Solução de dois estados
Solução de dois estados , estrutura proposta para resolver o conflito israelense-palestino estabelecendo dois estados para dois povos: Israel para o Povo judeu e a Palestina para o povo palestino. Em 1993, o governo israelense e a Organização para a Libertação da Palestina (OLP) concordaram em um plano para implemento uma solução de dois estados como parte dos Acordos de Oslo, levando ao estabelecimento da Autoridade Palestina (AP).
Israel, Cisjordânia e Faixa de Gaza: fronteiras pré-1967 Mapa mostrando Israel, a Cisjordânia e a Faixa de Gaza ao longo de suas fronteiras pré-1967. Encyclopædia Britannica, Inc.
Antecedentes históricos e bases
A solução de dois estados proposta pelos Acordos de Oslo nasceu de uma série de eventos históricos. Após a queda do Império Otomano, judeus e árabes reivindicaram o direito à autodeterminação na Palestina histórica. Uma primeira tentativa de dividir a terra em 1948 resultou em um estado israelense, mas nenhum estado palestino, e a Cisjordânia e a Faixa de Gaza caíram sob o domínio da Jordânia e do Egito, respectivamente. Na Guerra dos Seis Dias de 1967, Israel capturou e ocupou a Cisjordânia, a Faixa de Gaza e outros territórios árabes, o que levou à ideia de que Israel trocaria as terras que havia capturado pela paz com seus vizinhos árabes, incluindo , eventualmente, os palestinos.
Nacionalismos concorrentes e partição
As expectativas judaicas e palestinas de um estado independente na Palestina histórica remontam à Primeira Guerra Mundial, quando o Reino Unido tentou obter apoio contra o império Otomano e os Poderes Centrais. A correspondência Hussein-McMahon de 1915-1916 prometeu apoio britânico para árabe independência em troca de apoio árabe contra o Império Otomano. Embora a correspondência discutisse a extensão do território sob domínio árabe, a Palestina histórica, que não estava localizada ao longo das fronteiras disputadas e cuja população era predominantemente árabe, não foi explicitamente discutida e foi considerada incluída no acordo por Hussein ibn Ali, o emir de Meca, e seus apoiadores. No ano seguinte o Declaração Balfour prometeu apoio britânico para o estabelecimento de um lar nacional para o povo judeu na Palestina.
Nas décadas seguintes, ondas de imigração judaica para a Palestina levaram a um aumento significativo da população judaica. A rápida taxa de imigração, administrada pelo Reino Unido, foi recebida com protestos da população árabe. Em 1947, quando o Reino Unido se preparava para se retirar da região, o Nações Unidas passou um plano de partição (conhecido como Resolução 181 da ONU ) que dividiria a Palestina em um estado judeu e um estado árabe, uma ideia originalmente proposta pelo governo britânico cerca de uma década antes. O plano de partição foi rejeitado pelos árabes, e o conflito resultante sobre o território levou ao primeira guerra árabe-israelense (1948–49) .
Plano de partição da ONU: Israel e Palestina Plano de partição da ONU para a Palestina adotado em 1947. Encyclopædia Britannica, Inc.
No final da guerra, o Estado de Israel havia capturado território adicional, enquanto a Transjordânia (agora Jordânia ) assumiu o controle da Cisjordânia e o Egito assumiu o controle da Faixa de Gaza. Centenas de milhares de palestinos fugiram ou foram expulsos, a maioria deles se tornando refugiados apátridas, enquanto centenas de milhares de judeus fugiram ou foram expulsos de países árabes e reassentados em Israel. Os palestinos, sem governo próprio, organizaram-se em muitos grupos separados para promover uma luta nacionalista. Esses grupos foram amplamente substituídos pelo estabelecimento da Organização para a Libertação da Palestina (OLP) em 1964, um grupo guarda-chuva que promove a autodeterminação palestina.
Ocupação israelense do Cisjordânia e a Faixa de Gaza
O conflito entre Israel e seus vizinhos árabes foi renovado com a Guerra dos Seis Dias em 1967. Israel assumiu o controle da Faixa de Gaza e da Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental, enquanto os exércitos egípcio e jordaniano se retiravam. A Península do Sinai estava entre outros territórios capturados por Israel na guerra que não foram reivindicados pelos palestinos. Em 1979, o território foi devolvido ao Egito como parte de um compreensivo acordo de paz conhecido como o Acordos de Camp David . Esse acordo, que solidificou a ideia de terra pela paz como princípio de negociação, incluiu princípios que estabeleceram as bases para uma solução de dois Estados.
Guerra dos Seis Dias em Gaza Unidade de tropas blindadas israelenses entrando em Gaza durante a Guerra dos Seis Dias, 6 de junho de 1967. Escritório de Imprensa do Governo do Estado de Israel
Anwar Sadat, Jimmy Carter e Menachem Begin (da esquerda) Pres. Egípcio. Anwar Sadat, Presidente dos EUA. Jimmy Carter e o primeiro-ministro israelense Menachem começam a assinar os acordos de Camp David na Casa Branca, Washington, D.C., 17 de setembro de 1978. Biblioteca Jimmy Carter / NARA
Em 1987, os palestinos que viviam sob o domínio israelense começaram uma revolta, conhecida como primeira intifada . O ministro da defesa Yitzhak Rabin iniciou uma dura repressão na tentativa de suprimir a revolta. A determinação dos palestinos, no entanto, convenceu-o e a muitos outros israelenses de que a paz permanente não seria possível sem reconhecer e negociar com os palestinos. Enquanto o governo Likud de Yitzhak Shamir aceitou diálogo com o PLO em Madrid em 1991, só veio depois de anos de paralisação e sob intensa pressão da Estados Unidos . Em 1992, Rabin (agora líder do Partido Trabalhista) foi eleito primeiro ministro com um mandato para buscar a paz com a OLP.
Processo de paz de Oslo
Na década de 1990, um acordo inovador negociado entre líderes israelenses e palestinos em Oslo, Noruega, estabeleceu um processo para uma solução de dois estados negociada mutuamente a ser gradualmente implementado até o final da década. Embora o processo tenha mostrado promessa e progresso inicial, uma combinação de insatisfação e desconfiança levou ao colapso e ao atraso do processo. Depois que a frustração e a provocação levaram à eclosão da violência em 2000, o processo foi difícil de reiniciar antes de praticamente parar depois de 2008.
Implementação de uma solução de dois estados
Descubra um marco histórico na relação israelense-palestina com a assinatura da Declaração de Princípios, 1993. Pres. Bill Clinton aperta as mãos do primeiro-ministro israelense Yitzhak Rabin e do líder palestino Yasser Arafat após a assinatura da Declaração de Princípios sobre Autogoverno Palestino, 1993. CNN ImageSource Veja todos os vídeos para este artigo
Em 1993, Israel, liderado pelo ministro das Relações Exteriores de Rabin Shimon Peres , realizou uma série de negociações com a OLP em Oslo , Noruega. No início de setembro Yasser Arafat enviou uma carta a Rabin dizendo que a OLP reconheceu o direito de Israel de existir, aceitouResoluções 242 da ONUe 338 (que clamava por uma paz duradoura com Israel em troca da retirada de Israel para suas fronteiras pré-1967), e renunciou ao terrorismo e à violência. Dias depois, eles assinaram uma Declaração de Princípios (conhecida como Acordos de Oslo), concordando em estabelecer o autogoverno palestino durante cinco anos em troca da parceria palestina em questões de segurança israelense. A maioria contencioso questões (incluindo Jerusalém, fronteiras finais e assentamentos judeus na Cisjordânia e na Faixa de Gaza, e o retorno dos refugiados palestinos) foram definidas para serem discutidas após aquele período de cinco anos.
Acordos de Oslo Pres. Dos EUA Bill Clinton observa enquanto Yitzhak Rabin (à esquerda) aperta a mão de Yasser Arafat após assinar os Acordos de Oslo em setembro de 1993. Biblioteca Presidencial William J. Clinton / NARA
As negociações continuaram enquanto Israel e a OLP trabalhavam para implementar uma solução de dois estados no terreno. Em maio de 1994, um acordo concluído no Cairo levou à retirada das forças israelenses das cidades de Gaza e Jericó naquele mesmo mês e estabeleceu a Autoridade Palestina (AP) para realizar funções civis nessas áreas. Os PA's Autônomo a governança foi estendida a seis outras cidades em 1995, após a conclusão do Acordo Provisório sobre a Cisjordânia e a Faixa de Gaza (conhecido como Oslo II). Uma sétima cidade, Hebron, seria entregue em 1996. Este acordo também dividiu a Cisjordânia e a Faixa de Gaza em três tipos de território: áreas sob administração palestina e segurança (Área A), áreas sob administração palestina, mas israelenses conjuntos Segurança palestina (Área B) e áreas sob administração e segurança israelense (Área C).
Assentamentos israelenses e palestinos na Cisjordânia e na Faixa de Gaza O Acordo Provisório sobre a Cisjordânia e a Faixa de Gaza (1995), baseado nos Acordos de Oslo de 1993, dividiu a Cisjordânia e a Faixa de Gaza em Áreas A (controle civil e de segurança palestino ), B (controle civil palestino e controle de segurança conjunto israelense-palestino) e C (controle civil e de segurança israelense). Encyclopædia Britannica, Inc.
Dissidência e ruptura
Desde o início, alguns israelenses e palestinos procuraram interromper uma solução de dois Estados. Nacionalistas religiosos de ambos os lados acreditavam que seus respectivos governos não tinham o direito de ceder qualquer parte da terra. Em 1994, durante a coincidência do festival judaico de Purim e do mês sagrado islâmico do Ramadã, o extremista judeu Baruch Goldstein abriu fogo contra adoradores muçulmanos no Santuário de Abraão, acima da Caverna de Machpelah (também chamada de Tumba dos Patriarcas) em Hebron , um local sagrado frequentado por judeus e muçulmanos. No mesmo ano, o Hamas, uma organização militante palestina que também rejeitou uma solução de dois Estados, iniciou uma campanha de atentados suicidas. Em 4 de novembro de 1995, Rabin foi assassinado por um extremista judeu enquanto participava de um comício pela paz.
Enquanto a campanha eleitoral para substituir Rabin estava em andamento, a violência dos dissidentes persistia. Depois de uma série de atentados suicidas orquestrados pelo Hamas no início de 1996, Benjamin Netanyahu (Partido Likud), fazendo campanha em um slogan de paz com segurança, venceu a eleição contra Peres, o importante negociador de Oslo. Ao se tornar primeiro-ministro de Israel, Netanyahu inicialmente recusou-se a se reunir com Arafat ou implementar a retirada de Israel de Hebron, conforme acordado por seu antecessor. Netanyahu e Arafat mais tarde concordaram com uma retirada parcial da cidade com o Acordo de Hebron de 1997. Em outubro de 1998, cinco anos depois que os Acordos de Oslo foram assinados e as negociações finais de status deveriam ocorrer, Netanyahu e Arafat concluíram o Memorando do Rio Wye. Sob este acordo, Israel deveria continuar uma retirada parcial da Cisjordânia, enquanto a AP implementaria uma repressão à violência palestina. O acordo foi suspenso no mês seguinte, no entanto, depois que a oposição na coalizão de Netanyahu ameaçou um voto de não confiança no Knesset, o corpo legislativo de Israel. Apesar da suspensão do acordo, o Knesset não votou em nenhuma forma de confiança, e eleições antecipadas foram realizadas.
Memorando do Rio Wye Yasser Arafat (extrema esquerda), líder da Organização para a Libertação da Palestina, assinando o Memorando do Rio Wye ao lado (da esquerda para a direita) do Rei Hussein da Jordânia, Pres. Bill Clinton e o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu, 1998. Richard Ellis / Alamy
Nas eleições de 1999, o Partido Trabalhista voltou ao poder, e o novo primeiro-ministro, Ehud Barak, buscou negociações de status final. Embora as negociações tenham progredido, uma cúpula de alto nível em Camp David fracassou e o cargo de primeiro-ministro de Barak durou pouco. As negociações foram interrompidas da mesma forma com o líder do Likud Ariel Sharon Visita contenciosa de 2000 ao Monte do Templo. O Monte do Templo, que também é o local da Mesquita Al-Aqṣā e do Domo da Rocha, é sagrado para judeus e muçulmanos e está localizado em uma área central de Jerusalém reivindicada por israelenses e palestinos como parte de sua capital. A visita foi vista como uma provocação deliberada e gerou motins. Barak renunciou no final de 2000 antes que qualquer acordo de status final pudesse ser alcançado.
Jerusalém: Cúpula da Rocha, com vista para o Muro das Lamentações A Cúpula da Rocha, com vista para o Muro das Lamentações, locais sagrados no Islã e no Judaísmo, respectivamente. A Cúpula da Rocha está situada no topo do Monte do Templo. Ilan Shacham - Imagens Moment / Getty
Progresso parado: Sharon , intifada e Kadima
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Saiba mais sobre o santuário islâmico, a Cúpula da Rocha, no Monte do Templo em Jerusalém Visão geral da Cúpula da Rocha, Jerusalém. Contunico ZDF Enterprises GmbH, Mainz Veja todos os vídeos para este artigo
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Explore a história por trás do santuário islâmico Cúpula da Rocha no Monte do Templo em Jerusalém Saiba mais sobre a Cúpula da Rocha, o mais antigo monumento islâmico existente, que foi concluído em 619-692 em Jerusalém. Encyclopædia Britannica, Inc. Veja todos os vídeos para este artigo
Sharon foi eleito em 2001 no meio da segunda intifada, que foi desencadeada por sua visita em 2000 ao Monte do Templo. As negociações foram paralisadas quando o conflito israelense-palestino atingiu um de seus períodos mais violentos. As tropas israelenses entraram novamente nas cidades da Cisjordânia e confinaram Arafat em seu composto em Ramallah até ficar gravemente doente em 2004. Sharon, enquanto isso, tentou uma nova abordagem para o processo de paz em 2005, desmantelando unilateralmente os assentamentos judeus na Faixa de Gaza (junto com quatro assentamentos judeus na Cisjordânia) e retirando as tropas israelenses do território. Enfrentando oposição feroz, especialmente dentro de seu próprio partido, ele formou um novo partido, o Kadima, que estava comprometido com a busca de uma solução de dois estados.
Sharon sofreu um grave derrame no início de 2006, poucos meses antes das eleições. Ehud Olmert tornou-se primeiro-ministro interino e assumiu as rédeas do Kadima, que se tornou o partido dominante no Knesset após as eleições. A AP também realizou eleições legislativas no início daquele ano, nas quais o Hamas obteve uma maioria surpreendente. Embora alguns líderes do Hamas agora tenham indicado a disposição de aceitar uma solução de dois Estados, bem como os acordos bilaterais entre Israel e a Autoridade Palestina, Israel não estava disposto a negociar com um governo liderado pelo Hamas.
Depois de lutas internas armadas entre facções em 2007, PA Pres. Mahmoud Abbas dissolveu o governo, deixando o Hamas fora da AP. As negociações de paz entre Israel e a Autoridade Palestina começaram no final daquele ano com uma conferência internacional em Annapolis , Maryland, EUA. As negociações continuaram em 2008, mas não levaram a um novo acordo depois que Olmert foi forçado a renunciar em meio a acusações de corrupção. Seu ministro das Relações Exteriores, Tzipi Livni, não conseguiu obter o cargo de primeiro-ministro para substituí-lo. O conteúdo das palestras, que discutiram questões de status final, vazou e foi publicado por Al Jazeera em 2011. Ambos os lados pareciam aceitar em princípio a divisão de Jerusalém e um número simbólico de refugiados palestinos a serem repatriados para Israel. Além disso, em uma das reuniões Olmert ofereceu aos negociadores palestinos mais de 93% do território que eles reivindicaram na Cisjordânia.
Abandono das negociações: Netanyahu, assentamentos judeus na Cisjordânia e a proposta de 2020
Netanyahu foi devolvido ao posto de primeiro-ministro em 2009. O presidente Abbas insistiu que Netanyahu retomasse as negociações onde Olmert os havia deixado e se recusou a se reunir sem congelamento para construir assentamentos judaicos em território reivindicado pelos palestinos. Sob pressão dos Estados Unidos, Netanyahu implementou um congelamento nos assentamentos na Cisjordânia de novembro de 2009 a setembro de 2010. Como o congelamento não foi implementado para os bairros judeus em Jerusalém Oriental, que Netanyahu insistiu que não eram assentamentos, Abbas se recusou a se reunir até o últimas semanas do congelamento. Quando o congelamento terminou, as negociações cessaram. As conversas diretas não ocorreram novamente até que Livni foi nomeada para retomar a tarefa em 2013–14. As negociações fracassaram depois que as relações continuaram a vacilar e os negociadores não conseguiram fazer progressos significativos dentro do cronograma estabelecido.
Gilo: assentamento judaico perto de Belém Gilo, um assentamento judaico na Cisjordânia, separado por um muro da cidade palestina de Belém. Ryan Rodrick Beiler / Shutterstock.com
Após anos de negociações paralisadas, a administração do Pres. Donald Trump anunciou sua intenção de reviver o processo de paz em 2017. Embora os líderes israelenses e palestinos inicialmente tenham reagido ao iniciativa com otimismo, os palestinos ficaram desanimados quando os Estados Unidos reconheceram Jerusalém como a capital de Israel em dezembro de 2017 e transferiram sua missão de embaixador para aquela cidade em maio seguinte. Enquanto as tensões cresciam entre os Estados Unidos e a AP, os Estados Unidos começaram a cortar financiamento para a AP, bem como paraUNRWA(Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados Palestinos no Oriente Próximo) e outros programas de ajuda, argumentando que o apoio não estava de acordo com o interesse nacional dos EUA. O país também ordenou o fechamento do escritório da OLP em Washington, D.C., citando sua recente falta de negociações com Israel.
Quando o governo Trump revelou seu plano de paz, que ele proclamou como o Acordo do Século, os palestinos determinaram que os Estados Unidos não poderiam mais desempenhar um papel justo como mediador no conflito. A primeira parte do plano, que propunha um desenvolvimento significativo na economia e a infraestrutura dos territórios palestinos, foi anunciado em junho de 2019. A segunda parte do plano, o componente político, foi lançado em janeiro de 2020 e imaginado soluções predeterminadas para questões de status final: Israel manteria quase todos os seus assentamentos na Cisjordânia, impor soberania sobre oJordan Valleylocalizado ao longo da fronteira oriental da Cisjordânia, e manter uma Jerusalém indivisa como sua capital, enquanto os palestinos receberiam autogoverno desmilitarizado dentro de um território reduzido da Cisjordânia e da Faixa de Gaza. O plano, que foi recebido favoravelmente pelos líderes israelenses, mas condenado pelos líderes palestinos, fez pouco para revitalizar as negociações antes do final da presidência de Trump. Em 2021, a administração do Pres. Joe Biden começou a restaurar a ajuda aos palestinos e prometeu reabrir o escritório da OLP em Washington, D.C.
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