Primeiro ministro

Primeiro ministro , também chamado primeiro , o chefe de governo em um país com um sistema político parlamentar ou semipresidencial. Em tais sistemas, o primeiro-ministro - literalmente o primeiro, ou o mais importante, ministro - deve ser capaz de comandar uma maioria contínua no legislatura (geralmente a câmara baixa em um sistema bicameral) para permanecer no cargo.

Walpole, Robert

Walpole, Robert Robert Walpole, detalhe de uma pintura a óleo de Sir Godfrey Kneller, c. 1710–15; na National Portrait Gallery, Londres. Cortesia da National Portrait Gallery, Londres



Desenvolvimento do cargo de primeiro-ministro

A maioria dos países com primeiros-ministros tem dois executivos, um chefe de governo (o primeiro-ministro) e um chefe de estado (geralmente um não executivo Presidente ou um monarca hereditário). O chefe de estado nomeia formalmente o primeiro-ministro, que por sua vez seleciona os outros ministros do gabinete. Na prática, entretanto, a escolha exercida pelo chefe de estado é freqüentemente bastante limitada (exceto em sistemas semipresidenciais); é geralmente restrito ao chefe do maior partido ou coligação na legislatura (normalmente a câmara baixa em um sistema bicameral). Embora a origem do título esteja na França do século 17, onde o Cardeal de Richelieu foi reconhecido em 1624 como diretor ou primeiro ministro , o cargo se desenvolveu essencialmente na Grã-Bretanha no século 18, quando o rei deixou de comparecer e presidir as reuniões de seus ministros. Essa mudança fez com que premiês poderosos assumissem o papel de chefe do executivo do governo - por exemplo, Robert Walpole (1721-42), que geralmente é considerado o primeiro primeiro-ministro da Grã-Bretanha, e William Pitt, o jovem (1783-1801; 1804-1806) . Durante seu longo mandatos , o primeiro-ministro tornou-se o mais proeminente membro do gabinete, supervisionando e coordenando o trabalho de cada departamento do governo; outros membros do gabinete foram obrigados a subscrever a política oficial do governo; e o primeiro-ministro era obrigado a comandar a maioria na Câmara dos Comuns - todas as características compartilhadas pelos primeiros-ministros modernos.



Cardeal de Richelieu, detalhe de um retrato de Philippe de Champaigne; no Louvre, Paris

Cardeal de Richelieu, detalhe de um retrato de Philippe de Champaigne; no Louvre, Paris Giraudon / Art Resource, Nova York

Desde o desenvolvimento do cargo de primeiro-ministro, os ocupantes do cargo têm tipicamente se concentrado nos aspectos mais importantes ou estratégicos do governo, particularmente as relações exteriores de alto nível, as principais decisões de defesa, a política macroeconômica e o cronograma e as prioridades legislativas do governo . Como resultado, as relações entre o primeiro-ministro e os ministros das Relações Exteriores e das Finanças (e ministros da defesa durante os conflitos) são normalmente indicadores-chave do sucesso de um governo. No período moderno, o papel do primeiro-ministro tem sido melhorada pelo surgimento de cúpulas internacionais e reuniões de chefes de governo (por exemplo, as reuniões regulares de chefes de governo de membros da União Europeia) como eventos-chave na diplomacia internacional.



No entanto, o papel e a influência dos primeiros-ministros (usando seus próprios recursos políticos) tenderam a ser corroídos pelo aumento da especialização do governo e do papel expandido do burocracias e profissionais do governo. Por exemplo, no final dos anos 1980 no Reino Unido, o Conservador primeiro ministro Margaret Thatcher interveio pessoalmente para forçar mudanças nos campos de futebol da Grã-Bretanha, como a instalação de gaiolas de aço para cercar multidões, para neutralizar o problema politicamente embaraçoso do hooliganismo no futebol. Mas essas mudanças destruíram um equilíbrio delicado entre o controle da multidão e a segurança da multidão, e eles foram posteriormente abandonados após a morte em 1989 de mais de 90 fãs de futebol que foram esmagados contra as cercas no Hillsborough Stadium em Sheffield. Da mesma forma, a introdução de Thatcher de um poll tax, um imposto local impopular que cobrava ricos e pobres na mesma taxa, provou ser impossível implemento e foi descartado dois anos após sua introdução, a um custo de bilhões de libras. Na verdade, a reação pública contra a introdução do imposto criou oposição de membros conservadores da Câmara dos Comuns, o que induziu a renúncia de Thatcher como primeira-ministra e sua substituição por John Major, seu chanceler do Tesouro. Esses exemplos ilustram que as comunidades de políticas em muitas áreas diferentes do governo podem obter conhecimento detalhado sobre questões que os primeiros-ministros podem ignorar - às vezes por sua própria conta e risco. Na maioria dos países, os primeiros-ministros tentaram atenuar essas limitações em sua influência, formando seus próprios quadros políticos com experiência e estabelecendo unidades para supervisionar a implementação de suas principais estratégias e prioridades. Mas há apenas evidências limitadas de que essa centralização de políticas pode funcionar com sucesso.

A maioria dos países do mundo já estabeleceu um cargo de primeiro-ministro (alternativamente chamado de primeiro-ministro ou chanceler). No entanto, os Estados Unidos e muitos países africanos e latino-americanos adotaram presidencial sistemas que consistem em um presidente executivo (que também é chefe de estado) e uma separação de poderes entre o legislativo e o executivo. Nesses países, o presidente escolhe seu próprio gabinete ou governo, que não depende de apoio legislativo para permanecer no cargo ( Vejo presidência dos Estados Unidos da América ) De fato, enquanto nos sistemas parlamentares os primeiros-ministros podem ser destituídos do cargo pelo legislativo por meio de um simples voto de confiança, os presidentes executivos geralmente podem ser destituídos do cargo apenas por meio de um processo de impeachment mais complicado por crimes graves ou abuso de cargo.

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