Ajuda externa
Ajuda externa , a transferência internacional de capital, bens ou serviços de um país ou organização Internacional em benefício do país destinatário ou de sua população. A ajuda pode ser econômica, militar ou humanitária de emergência (por exemplo, ajuda dada após desastres naturais).
UNICEF: tenda-escola Refugiados em uma tenda-escola apoiada pela UNICEF em Hargeysa, Somália. Vladgalenko / Dreamstime.com
Tipos e finalidades
Explore o programa de ajuda ao desenvolvimento na Etiópia - o triturador Ensete e o estabelecimento da indústria farmacêutica. A ajuda ao desenvolvimento para a Etiópia incluiu um conjunto trituradora e uma fábrica farmacêutica, vídeo de 2009. Contunico ZDF Enterprises GmbH, Mainz Veja todos os vídeos para este artigo
A ajuda externa pode envolver uma transferência de recursos financeiros ou mercadorias (por exemplo, alimentos ou equipamento militar) ou aconselhamento técnico e treinamento. Os recursos podem assumir a forma de donativos ou concessionais créditos (por exemplo, créditos de exportação). O tipo mais comum de ajuda externa é a assistência oficial ao desenvolvimento (ODA), que é a assistência prestada para promover o desenvolvimento e combater a pobreza. A principal fonte de AOD - que para alguns países representa apenas uma pequena parte de sua assistência - são as doações bilaterais de um país para outro, embora parte da ajuda seja na forma de empréstimos, e às vezes a ajuda é canalizada por meio de organizações internacionais e organizações não governamentais (ONGs). Por exemplo, o Fundo Monetário Internacional (FMI), o Banco Mundial e o Fundação das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) tem fornecido quantias significativas de ajuda a países e a ONGs envolvidas em atividades de assistência.
Os países costumam fornecer ajuda externa para realçar sua própria segurança. Assim, a assistência econômica pode ser usada para evitar que governos amigos caiam sob a influência de governos hostis ou como pagamento pelo direito de estabelecer ou usar bases militares em solo estrangeiro. A ajuda externa também pode ser usada para atingir os objetivos diplomáticos de um país, permitindo-lhe obter reconhecimento diplomático, angariar apoio para suas posições em organizações internacionais ou aumentar o acesso de seus diplomatas a funcionários estrangeiros. Outros objetivos da ajuda externa incluem a promoção das exportações de um país (por exemplo, por meio de programas que exigem que o país destinatário use a ajuda para comprar produtos agrícolas ou manufaturados do país doador) e a divulgação de seu idioma cultura , ou religião. Os países também fornecem ajuda para aliviar o sofrimento causado por desastres naturais ou provocados pelo homem, como fome, doenças e guerra, para promover o desenvolvimento econômico, para ajudar a estabelecer ou fortalecer instituições políticas e para lidar com uma variedade de problemas transnacionais, incluindo doenças, terrorismo e outros crimes, e destruição do meio Ambiente . Como a maioria dos programas de ajuda externa são projetados para servir a vários desses propósitos simultaneamente, é difícil identificar qualquer um deles como o mais importante.
História
A primeira forma de ajuda externa foi a assistência militar destinada a ajudar as partes beligerantes que eram de alguma forma consideradas estrategicamente importantes. Seu uso na era moderna começou no século 18, quando a Prússia subsidiou alguns de seus aliados. As potências europeias nos séculos 19 e 20 forneceram grandes quantias de dinheiro para suas colônias, normalmente para melhorar a infraestrutura com o objetivo final de aumentar a produção econômica da colônia. A estrutura e o escopo da ajuda externa hoje podem ser atribuídos a dois grandes desenvolvimentos após a Segunda Guerra Mundial: (1) a implementação do Plano Marshall, a NÓS. - pacote patrocinado para reabilitar as economias de 17 países da Europa Ocidental e do Sul, e (2) a fundação de organizações internacionais significativas, incluindo o Nações Unidas , FMI e Banco Mundial. Essas organizações internacionais têm desempenhado um papel importante na alocando fundos internacionais, determinando as qualificações para o recebimento da ajuda e avaliando o impacto da ajuda externa. A ajuda externa contemporânea se distingue não só porque às vezes é humanitária (com pouco ou nenhum interesse próprio do país doador), mas também pelo seu tamanho, totalizando trilhões de dólares desde o final da Segunda Guerra Mundial, pelo grande número de governos fornecimento, e pela natureza transparente das transferências.
O nível de gastos com ajuda externa após a Segunda Guerra Mundial ofuscou a assistência pré-guerra. Os programas do pós-guerra do Reino Unido, França e outras ex-potências coloniais europeias surgiram da assistência que prestaram às suas possessões coloniais. Mais importante, no entanto, o Estados Unidos e União Soviética e seus aliados durante a Guerra Fria usaram a ajuda externa como uma ferramenta diplomática para promover alianças políticas e vantagens estratégicas; foi retido para punir estados que pareciam próximos demais do outro lado. Além do Plano Marshall, em 1947 os Estados Unidos forneceram assistência à Grécia e à Turquia para ajudar esses países a resistir à propagação da O comunismo , e, após a morte do líder soviético Joseph Stalin em 1953, os países do bloco comunista doaram quantias crescentes de ajuda externa para países menos desenvolvidos e para aliados próximos como um meio de ganhar influência, bem como promover o desenvolvimento econômico.
Vários governos não europeus também implementado seus próprios programas de ajuda após a Segunda Guerra Mundial. Por exemplo, o Japão desenvolveu um extenso programa de ajuda externa - uma conseqüência de seus pagamentos de indenizações feitos após a guerra - que forneceu assistência principalmente aos países asiáticos. Grande parte da ajuda do Japão veio por meio de aquisições de empresas japonesas, que ajudaram a fomentar o desenvolvimento econômico do país. No final do século 20, o Japão havia se tornado um dos dois principais países doadores do mundo, e seus programas de ajuda haviam se estendido a países não asiáticos, embora grande parte da assistência do país ainda fosse direcionada à Ásia.
Trabalhadores da Cruz Vermelha Trabalhadores da Cruz Vermelha em Seul preparando kits de suprimentos para serem enviados à Coreia do Norte depois que dois trens carregando explosivos e combustível colidiram em Ryongch'ŏn, Coreia do Norte, em abril de 2004. Chung Sung-Jun / Getty Images
A grande maioria da AOD vem dos países do Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), especificamente as quase duas dúzias de países que compõem o Comitê de Assistência ao Desenvolvimento (CAD) da OCDE. O DAC inclui países da Europa Ocidental, Estados Unidos, Canadá , Japão, Austrália e Nova Zelândia. Outros provedores de assistência significativa incluem Brasil, China, Islândia, Índia, Kuwait, Polônia, Catar, Arábia Saudita, Coreia do Sul , Taiwan, Turquia e o Emirados Árabes Unidos . Na década de 1970, o internacional comunidade , por meio das Nações Unidas, definiu 0,7 por cento da renda nacional bruta de um país (RNB) como o benchmark para ajuda externa. No entanto, apenas um pequeno número de países (Dinamarca, Luxemburgo, Holanda, Noruega e Suécia) alcançaram essa marca. Embora os Estados Unidos e o Japão tenham sido os dois maiores doadores mundiais, seus níveis de ajuda externa ficaram significativamente aquém da meta da ONU.
Desde o fim da Guerra Fria, os Estados Unidos têm fornecido ajuda externa como parte da promoção ou manutenção da paz iniciativas nos Bálcãs, Irlanda do Norte , e partes da África. A ajuda externa também tem sido usada para promover transições suaves para democracia e o capitalismo nos ex-países comunistas, principalmente na Rússia.
A ajuda estrangeira ainda é usada para promover o desenvolvimento econômico. Embora um desenvolvimento significativo tenha ocorrido em grande parte da Ásia e América latina durante a segunda metade do século 20, muitos países da África permaneceram gravemente subdesenvolvidos, apesar de receberem quantidades relativamente grandes de ajuda externa por longos períodos. A partir do final do século 20, a assistência humanitária aos países africanos foi fornecida em quantidades crescentes para aliviar sofrendo de desastres naturais, o HIV / AUXILIA epidemia e guerras civis destrutivas. As principais iniciativas de combate ao HIV / AIDS se concentraram nos países mais afetados, a maioria dos quais na África Subsaariana.
Oxfam: bebedouro Um pastor queniano dando água para suas cabras em um bebedouro construído pela Oxfam International. Oxfam East Africa
A ajuda externa tem sido usada, especialmente em países mais pobres, para financiar ou monitorar eleições, para facilitar reformas judiciais, e para auxiliar as atividades de direitos humanos organizações e grupos trabalhistas. Na era pós-Guerra Fria, quando o financiamento de governos anticomunistas tornou-se menos importante critério para os Estados Unidos e seus aliados, promovendo democracia foi elevado como um critério em programas de ajuda externa. A ajuda foi fornecida a alguns países como um incentivo para iniciar reformas democráticas e foi negada a outros como uma punição por resistirem a tais reformas.
vacinação contra tuberculose Uma criança recebendo uma vacina contra tuberculose financiada pelo UNICEF em uma escola na província de Bulacan, Filipinas, c. 1952. UNICEF / ICEF-2539
A ajuda externa também é usada para resolver problemas transnacionais, como a produção e exportação de drogas ilegais e a batalha contra o HIV / AIDS. Por exemplo, o programa Internacional de Controle de Narcóticos aloca Os fundos dos EUA para os países que lutam contra a produção de drogas e as Leis contra o Abuso de Drogas de 1986 e 1988 condicionam a ajuda estrangeira e o acesso aos mercados dos EUA ao combate ativo da produção e do tráfico de drogas por parte dos países destinatários.
Desde a década de 1990, muitas fontes de ajuda externa, notadamente o FMI, condicionaram a ajuda a reformas econômicas orientadas para o mercado, como a redução das barreiras comerciais e a privatização. Assim, a ajuda externa tem sido usada como uma ferramenta por algumas instituições e países para encorajar a expansão do capitalismo.
Na última década do século 20, os fluxos de capital privado e as remessas de trabalhadores migrantes tornaram-se as duas maiores fontes de ajuda dos países ricos para os pobres, superando a quantidade de AOD fornecida por esses países. No entanto, esta forma de ajuda é fortemente estratificada; a maior parte do investimento estrangeiro direto foi para países em desenvolvimento que buscam políticas de comércio e liberalização econômica e para aqueles com grandes mercados (por exemplo, Brasil, China e Índia).
No início do século 21, a China havia se tornado um grande provedor de ajuda externa, especialmente na África. Notavelmente, a partir de 2013, a China ofereceu empréstimos de infraestrutura para um grande número de países no Leste Asiático, África e América do Sul como parte de sua enorme iniciativa Belt and Road.
