polícia
polícia , corpo de oficiais que representam a autoridade civil do governo. A polícia normalmente é responsável por manter a ordem e segurança públicas, fazer cumprir a lei e prevenir, detectar e investigar atividades criminosas. Essas funções são conhecidas como policiamento. Freqüentemente, a polícia também recebe várias atividades de licenciamento e regulamentação.
Polícia Nacional Francesa: policiais de patrulha da Polícia Nacional Francesa patrulhando um projeto habitacional. Ministère de l'intérieur-DICOM, França
No entanto, estudiosos da polícia criticaram esse entendimento popular da palavra polícia —Que se refere a membros de uma organização pública com competência legal para manter a ordem e fazer cumprir a lei — por duas razões. Primeiro, define a polícia por seus fins, e não pelos meios específicos que usa para atingir seus objetivos. Em segundo lugar, a variedade de situações em que a polícia é solicitada a intervir é muito maior do que a aplicação da lei e a manutenção da ordem. Agora existe um consenso Entre os pesquisadores, com base em uma definição proposta inicialmente pelo sociólogo americano Egon Bittner, que a característica comum entre todas as diferentes agências envolvidas no policiamento é a competência legal para impor medidas coercitivas e inegociáveis para resolver situações problemáticas. Tais situações são caracterizadas por duas características: seu potencial de danos e a necessidade de resolvê-los urgentemente antes que desenvolvam esse potencial. Portanto, o uso real da coerção ou a ameaça de usá-la permite que a polícia dê um fim rápido, não negociado e conclusivo às situações problemáticas (por exemplo, manter as pessoas longe do local do incêndio para sua própria proteção e para permitir que os bombeiros façam trabalho deles).
Polícia Nacional Francesa: prendendo suspeito Oficial da Polícia Nacional Francesa prendendo um suspeito. Ministère de l'intérieur-DICOM, França
Seguindo essa definição, o policiamento pode ser executado por várias organizações profissionais diferentes: forças policiais públicas, agências de segurança privada, militares e agências governamentais com vários poderes de vigilância e investigação. Os mais conhecidos desses órgãos são as forças policiais públicas que patrulham os espaços públicos, muitas vezes em carros marcados, e cujos membros usam uniforme. Eles são os representantes mais visíveis da autoridade civil do governo e fornecem o modelo tipicamente associado às organizações policiais. No entanto, em muitos países anglo-saxões, como Austrália , Canadá , Reino Unido e Estados Unidos - há pelo menos duas vezes mais agentes de segurança privada do que policiais públicos. Além disso, as agências de segurança e inteligência que geralmente operam disfarçadas têm desempenhado um papel cada vez mais importante no combate terrorismo , especialmente desde o Ataques de 11 de setembro no Estados Unidos em 2001. O policiamento tornou-se, portanto, um empreendimento complexo que ultrapassa as tradicionais distinções institucionais e jurisdicionais entre público e privado, criminal e político.
Departamento de Polícia Metropolitana de Tóquio: policiais patrulhando o Departamento de Polícia Metropolitana de Tóquio, patrulhando uma estação de trem. Departamento de Polícia Metropolitana, Tóquio; todos os direitos reservados, usado com permissão
Este artigo enfoca o desenvolvimento das organizações policiais públicas e de suas estratégias de policiamento nos países anglo-saxões e nos países do continente. Europa , particularmente a França, que desenvolveu o modelo original de policiamento centralizado. Países da África, Ásia e América do Sul são cobertos em menor grau, principalmente porque relativamente pouca informação confiável sobre seus sistemas de policiamento está disponível.
Polícia e sociedade
Há um notável histórico, geográfico e organizacional diversidade nas atividades de pessoas que são, ou foram, definidas como policiais. O trabalho policial evoluiu consideravelmente em relação ao que era há séculos. À medida que as populações cresciam e as instituições informais de socialização e controle social - como a família, escolas e a igreja - diminuíam em eficácia, a polícia tornou-se cada vez mais necessária. No entanto, nunca surgiu um sistema mundial uniforme de policiamento.
Vários fatores ajudam a explicar a diversidade das atividades e sistemas policiais. Os tipos de crime tipicamente cometido em uma sociedade e os métodos usados por criminosos desempenham um grande papel na determinação das atividades de uma força policial. Por exemplo, se os criminosos usam armas de fogo, a polícia provavelmente está armada ou se os criminosos usam computadores para cometer crimes, a polícia pode estabelecer uma unidade especial dedicada à investigação crimes cibernéticos . A história também ajuda a explicar essa diversidade; por exemplo, ex-colônias tendem a manter o sistema de policiamento estabelecido por seus colonizadores. A população também desempenha um papel importante; o policiamento de áreas rurais e vilas é muito diferente do policiamento de grandes cidades. Em primeiro lugar entre os fatores que determinam o sistema de policiamento de um país, no entanto, estão a cultura política da sociedade - por exemplo, se é aberta e democrática ou fechada e totalitária - e o estado Projeto da responsabilidade policial.
Policiamento de pequenas comunidades
A maioria das pessoas obedece voluntariamente à maioria das leis, esteja um policial presente ou não. Cumprem as leis porque as consideram justas e porque acreditam que, a longo prazo, é do seu interesse cumpri-las. Em pequeno comunidades em que a maioria dos cidadãos se conhecem, pessoas que vivem de acordo com o comunidade Os ideais compartilhados de são recompensados com a estima de seus concidadãos. Se eles violam a lei ou ficam aquém das expectativas de outras pessoas, suas vidas muitas vezes se tornam mais difíceis porque são envergonhados, rejeitados ou condenados ao ostracismo pelo resto da comunidade e são menos propensos a receber assistência em momentos de dificuldade. Em todas as sociedades, esse sistema de recompensas e punições informais é a ajuda mais potente para a aplicação da lei, mas é mais forte em comunidades pequenas. As forças que ordenam a vida em uma pequena comunidade tornam a tarefa da polícia muito mais fácil. A ação policial é necessária apenas quando tais controles informais se revelaram insuficientes.
É por isso que as áreas rurais e escassamente povoadas são freqüentemente policiadas por uma única força policial centralizada - e muitas vezes militarizada - mesmo em países que têm um sistema policial descentralizado. Uma única organização policial operando sob um comando unificado é mais econômica e mais eficiente operacionalmente do que um bando de forças policiais independentes de pequenas cidades. Uma vez que o território a ser coberto pode ser muito grande e caracterizado por terrenos difíceis, a polícia nessas regiões deve ter a mobilidade de longo alcance e a adaptabilidade características das forças militares. Além disso, o campo tem sido historicamente policiado por organizações militares, visto que as forças policiais foram inicialmente criadas em ambientes urbanos. (As grandes exceções a esse modelo são o Reino Unido e os Estados Unidos, que há muito resistem à centralização policial.)
Policiamento de grandes sociedades
Em sociedades maiores e mais complexas, as instituições informais de controle social são geralmente mais fracas e, como resultado, as instituições formais são geralmente mais fortes. A relativa fraqueza dos controles informais pode ser atribuída a vários fatores. Em grandes sociedades, as pessoas costumam lidar com estranhos que nunca mais encontrarão e, em tais circunstâncias, pode haver menos recompensas informais por honestidade ou menos penalidades informais por desonestidade. Essas comunidades tendem também a ser mais avançadas tecnologicamente, o que leva à adoção de novas leis, como as que regulamentam o licenciamento e operação de automóveis e as que tratam do comércio realizado no município. Internet ( Vejo comércio eletrônico ). Porque algumas dessas novas leis podem não ter o mesmo moral Como as leis mais antigas que criminalizam a violência, o roubo ou a fraude, as pessoas podem se sentir menos obrigadas a obedecê-las. Além disso, quando novas leis são criadas, o crime aumenta quase necessariamente. Existe, portanto, o perigo de as pessoas condenadas por terem violado uma nova lei se sentirem prejudicadas e, no futuro, ficarem menos dispostas a cooperar com a polícia ou a obedecer à lei quando não estiverem sendo observadas. Finalmente, à medida que as sociedades crescem, torna-se mais difícil para as pessoas colocar o interesse público acima de seus interesses privados em circunstâncias em que os dois podem entrar em conflito. Um empregador que pega um funcionário cometendo um crime dentro do local de trabalho, por exemplo, pode optar por não notificar a polícia porque teme que a produção, lucro ou prestígio sofreria se a ofensa fosse exposta publicamente.
Polícia e o estado
A política de um país cultura ajuda a determinar se suas forças policiais estão organizadas nacional ou localmente. O desejo de eficiência se presta ao estabelecimento de forças policiais centralizadas, que podem tirar vantagem da coordenação e economia em treinamento, organização e prestação de serviços. No entanto, tais forças enfrentam o problema apropriadamente resumido pela questão latina Quem vigia os observadores? (Quem guarda os tutores?). Em alguns países democráticos, especialmente nos Estados Unidos e, em menor grau, na Grã-Bretanha, os cidadãos tradicionalmente acreditam que a existência de uma força policial nacional concentraria muito poder nas mãos de seus diretores. Eles acreditam que as comunidades locais não podem responsabilizar uma força policial nacional por abusos de poder e temem que o governo nacional possa usar essa força policial para se manter no poder de forma ilegítima. Por essas e outras razões, alguns países democráticos favorecem a organização das forças policiais em uma base local. A descentralização aproxima a polícia da comunidade e, muitas vezes, consegue adaptar o policiamento às necessidades específicas de uma comunidade. No entanto, um aparato policial descentralizado tende a dificultar o fluxo de inteligência entre os diversos componentes do sistema. Outra desvantagem de um sistema de prestação de contas ao governo local é que a estreita relação entre a polícia e seus supervisores políticos pode facilitar a corrupção de ambas as partes.
A necessidade de responsabilização da polícia é evidenciada pelo grande poder que as forças policiais exercem sobre as vidas, liberdades, segurança e direitos dos cidadãos. Os governos autorizam a polícia a obrigar os indivíduos a cumprir a lei; eles permitem que os policiais parem, revistem, detenham, citem e prendam cidadãos e usem força física e, às vezes, mortal. Se a polícia usar esses poderes de maneira inadequada, ela pode abusar dos direitos civis dos próprios cidadãos que deveria proteger. Portanto, é fundamental que a polícia seja responsável por suas políticas e comportamento. Em países democráticos, a responsabilidade é garantida principalmente por três meios. Primeiro, as forças policiais são subordinadas a representantes eleitos (como nos Estados Unidos, onde prefeitos ou governadores estaduais supervisionam a polícia, e como na Bélgica, onde o burgomestre de uma cidade também é o chefe da polícia) ou a funcionários eleitos especiais (por exemplo, a polícia e os comissários de crime de Inglaterra e País de Gales). Em segundo lugar, os tribunais são encarregados de salvaguardar o respeito de Devido Processo pela polícia. Terceiro, os órgãos oficiais são nomeados para ouvir e agir de acordo com as queixas dos cidadãos contra a polícia.
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