Governo local
Governo local , autoridade para determinar e executar medidas dentro de uma área restrita dentro e menor que um estado inteiro. Algum grau de governo local caracteriza todos os países do mundo, embora o grau seja extremamente significativo. A variante, autogoverno local, é importante por sua ênfase na liberdade da localidade de decidir e agir.
governo local; Agência Federal de Gerenciamento de Emergências Um oficial da Agência Federal de Gerenciamento de Emergências (FEMA) dirigindo-se ao Conselho Municipal de Watonga para discutir a ajuda às vítimas das enchentes, Watonga, Oklahoma, 2007. Marvin Nauman / FEMA
Há mais do que uma importância técnica na diferença entre os dois termos, porque eles estão relacionados à distinção às vezes feita entre desconcentração e descentralização . O governo local é freqüentemente, mas não necessariamente, relacionado ao primeiro; autogoverno local para o último. Essas distinções são importantes, mesmo que sejam confusas. De um modo geral, a desconcentração significa que, por uma questão de conveniência, algumas funções foram transferidas de um governo central para a administração local. O poder ainda é administrado por funcionários nomeados e responsáveis pelo centro, e autoridade e discrição são investidos no centro. Por outro lado, a descentralização representa o governo local em áreas onde a autoridade para decidir foi devolvida a um conselho de pessoas eleitas localmente agindo por conta própria com funcionários que eles próprios nomearam livremente e disciplina .
O termo autogoverno local tem sido tradicionalmente usado para o governo local no Reino Unido e Alemanha . Assim, diz a Lei Básica (a constituição da Alemanha), aos Municípios deve ser garantido o direito de regular todos os assuntos locais sob sua própria responsabilidade, dentro dos limites prescritos pelas leis. Por outro lado, o alteradas A constituição da Quinta República Francesa diz: Nas condições previstas nos estatutos, essas [comunidades locais] serão autogovernadas por meio de conselhos eleitos e terão o poder de regulamentar os assuntos de sua jurisdição. Isso expressa o espírito de desconcentração.
Por mais estritamente vinculado à autoridade e aos regulamentos do escritório central que os funcionários locais possam estar, um certo grau de discrição é inevitável. Freqüentemente, novamente, os órgãos razoavelmente puros do governo autônomo local, como os conselhos de bairro no Reino Unido, são obrigados a executar os propósitos do governo central. Principalmente unidades de autogoverno local, são simultaneamente unidades de obrigação local agindo conforme ordenado pelo governo central para serviços como educação e policiamento.
Assim, o governo local moderno tem um aspecto duplo - é uma mistura de desconcentração e descentralização, de conveniência central e reconhecimento de que nem toda autoridade deve ser exercida pelo centro. A mistura é revelada pela medida em que alguns dos poderes exercidos pelas unidades do governo local são exercidos compulsoriamente e sob controle bastante estrito pela autoridade central com assistência financeira, enquanto outros não. Essa mistura produz a alta complexidade do governo local moderno. Além disso, o governo local é uma departamentalização do trabalho do estado, com base na distribuição territorial dos serviços, em contraste com (1) divisão em departamentos no centro ou (2) descentralização de funções para empresas públicas. No governo local, a distribuição territorial do poder é a essência.
A história do governo local na Europa Ocidental, Grã-Bretanha, Estados Unidos e Rússia mostra a crescente consciência de sua importância. Essa consciência é produto de um desenvolvimento de paroquial e a vida na cidade, que começou muito antes do surgimento do estado moderno, entre os séculos XV e XVII. Qualquer controle central sobre essas e outras áreas era, até o século 18, bastante escasso. Exceções notáveis foram a França sob Jean-Baptiste Colbert ou a Prússia do século 17, onde as autoridades locais já estavam sobrepostas pela mão pesada do governo central mordomos no primeiro e o comissariado de guerra no segundo. Muitos estados germânicos, como o Hanse vilas, não eram nada além de cidades. Dentro Inglaterra e especialmente na Nova Inglaterra, as unidades locais - paróquias, vilas e cidades - surgiram de suas origens como unidades autônomas espontâneas. Este também foi o caso na Rússia, embora lá os czares assumissem o controle estrito das cidades por meio de seus governadores provinciais e sobre o mir - a unidade da aldeia com a agricultura - por meio dos impostos, da polícia e dos boiardos. O estado colonizou algumas cidades desde o início. As várias unidades locais foram gradualmente integrado pelo estado, que cobrava deles obrigações em relação à paz, crime e deveres policiais, impostos, suprimentos militares, assistência aos pobres e estradas. Por portarias ou estatutos ou decisões judiciais, as unidades locais foram subordinadas, de modo que a ideia de um inerente o direito ao autogoverno foi extinto. No século 19, todas as unidades locais haviam se tornado criaturas legais do estado, subsidiárias em autoridade e agindo de forma independente apenas por tolerância.
Jean-Baptiste Colbert Jean-Baptiste Colbert. Photos.com/Thinkstock
As liberdades locais do século 19 foram desafiadas por (1) velocidade de comunicação, o que reduziu o tempo administrativo, (2) demandas de uma economia planejada, (3) crescimento de partidos políticos com programas de bem-estar social uniformes para todas as partes da nação, (4) o crescimento de um consciência favorecimento de um mínimo nacional de serviços, (5) percepção de que a melhor administração técnica das utilidades modernas requer áreas unidas por um plano central diferente dos tradicionais, e (6) necessidades de defesa civil contra ataque aéreo . Essas são forças poderosas que trabalham contra as reivindicações de um governo puramente egoísta. Por outro lado, a liberdade local é apoiada pela necessidade de (1) íntimo conhecimento local e variação, (2) intensidade de interesse local e engajamento de lealdade e cooperação, (3) pequenas áreas para fácil impacto dos cidadãos-consumidores sobre funcionários-produtores, (4) uma área acessível de educação política, (5) contrapeso ao abuso do poder central, e (6) o valor democrático de uma pluralidade de experiência política e confiança. Em todos os planos, a descentralização, seja para uma agência regional como a Tennessee Valley Authority nos EUA ou para unidades tradicionais, é urgente, necessária e frutífera.
Tennessee Valley Authority Area servida pela Tennessee Valley Authority. Encyclopædia Britannica, Inc.
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