A equidade fez da Estônia uma vanguarda educacional
A Estônia combinou a crença na aprendizagem com a tecnologia de acesso igual para criar um dos melhores sistemas de educação do mundo.
Foto: Sean Gallup / Getty Images - A Estônia obteve o melhor desempenho no PISA mais recente, um estudo mundial sobre as capacidades de alunos de 15 anos em matemática, leitura e ciências.
- Os dados do PISA mostraram que a Estônia tem se saído muito bem na redução da lacuna entre a origem socioeconômica do aluno e seu acesso a uma educação de qualidade.
- O esforço do país para fornecer acesso igualitário à tecnologia de aprendizagem é um exemplo moderno da dedicação da cultura à igualdade na educação.
Enquanto realizava minhas entrevistas para este artigo, um fato foi deixado bem claro: os estonianos não são do tipo que elogia muito e dá os parabéns com tapinhas nas costas. Uma cultura muito mais autocrítica, eles encontram conforto em renunciar a conversa fiada, ir para o trabalho e se concentrar em áreas para melhorar. Mas uma área em que os estonianos simplesmente terão que reclamar e exibir elogios é na discussão de seu sistema educacional. Menor que a Virgínia Ocidental e com uma população de 1,3 milhão, este estado báltico desenvolveu um dos melhores sistemas de educação do mundo, conforme avaliado por os resultados do Programa de Avaliação Internacional de Alunos (PISA).
O PISA é o estudo trienal da Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE) que mede as habilidades de leitura, matemática e ciências de jovens de 15 anos em todo o mundo. As palestras do PISA tendem a se concentrar em potências educacionais, como Finlândia , Cingapura e Coréia, mas quem olha de perto tem notado a ascensão da Estônia ao longo dos anos. Tudo começou em 2006 e, apesar de uma pequena queda em 2009, as pontuações do país continuaram a subir em 2012 e 2015.
Em 2018, o estudo PISA mais recente , A Estônia se tornou o país com melhor desempenho da Europa e um dos melhores do mundo. Seus alunos ficaram em quinto lugar em leitura, oitavo em matemática e quarto em ciências, com notas médias em cada um bem acima da média. Os únicos departamentos de educação a superar o da Estônia foram Cingapura e algumas áreas econômicas distintas da China, como Pequim, Xangai e Macau.
Tal coorte pode tornar óbvia a razão para tais pontuações. Como Cingapura e Xangai, a Estônia é pequena e relativamente rica; esses departamentos de educação simplesmente distribuem seus recursos por menos alunos. Mas os dados do PISA não sustentam esse raciocínio. Embora o histórico socioeconômico seja um importante indicador de sucesso acadêmico, não se sabe que mais dinheiro significa melhor educação. Na verdade, de acordo com os dados do PISA, os gastos da Estônia por aluno foram 30% mais baixos do que a média da OCDE. Por outro lado, os Estados Unidos facilmente gastam mais do que muitos outros países, mas recebem pontuações medianas do PISA por seus investimentos.
Então, o que explica a ascensão da Estônia? Essa é uma resposta que requer o desembaraço de uma miríade de fatores culturais, sociais e históricos que se interconectam de maneiras difíceis de desembaraçar. Mas um fator se destaca. Uma mentalidade cultural centrada apenas na excelência na educação, mas no esforço de dar aos alunos acesso igual a essa educação.
Herança cultural da Estônia
Um gráfico que mostra as pontuações de desempenho dos alunos em leitura para o estudo PISA de 2018.
A crença no valor da educação está enraizada na cultura estoniana. Como Mailis Reps, o Ministro da Educação e Pesquisa da Estônia, me disse em uma entrevista, é um ethos transmitido de geração em geração, como uma herança cultural.
“Muitas gerações tiveram que começar do zero novamente. Que seja a guerra, os regimes, as reformas econômicas, as pessoas sendo deportadas, as pessoas perdendo suas famílias ou as mudanças no sistema ', disseram os Reps. 'Então, educação foi algo que sempre foi dado, de geração em geração. Há uma crença cultural muito forte de que a educação é a única coisa que você não pode tirar de uma pessoa. '
Porque a educação é um direito constitucional , Os representantes me informaram que os governos estaduais e locais garantem que a educação primária esteja disponível para todos. Almoços, livros, transporte e materiais de estudo são fornecidos gratuitamente, com atividades extracurriculares subsidiadas para que as taxas permaneçam baixas. Os municípios locais também subsidiam a educação pré-escolar. Eles mantêm um subsídio social, de forma que as taxas dependem da situação financeira dos pais. Os pais que enfrentam dificuldades econômicas ou contratempos temporários podem enviar seus filhos para a pré-escola gratuitamente, enquanto famílias mais estáveis financeiramente pagam uma pequena taxa. E mesmo essa taxa permanece pequena - Reps diz que não passa de € 91 (cerca de US $ 107).
Sob um sistema tão abrangente, muitas crianças começam suas carreiras educacionais bem cedo, aos 15 meses de idade. Como o pré-primário não é obrigatório, os pais têm mais latitude sobre como seus filhos frequentam a escola: meios-dias, alguns dias por semana, etc. No jardim de infância, a Estônia tem uma taxa de frequência de 91%. A frequência à primária é quase universal.
Esse sistema pode parecer caro e, como qualquer sistema educacional, leva sua parte do PIB. Mas, como mencionado, não é apenas uma questão de dólares gastos. De acordo com o Centro Nacional de Estatísticas da Educação , em 2016 os Estados Unidos gastaram US $ 13.600 por aluno equivalente em tempo integral no ensino fundamental e médio. A média da OCDE naquele mesmo ano era de US $ 9.800. A Estônia gastou $ 7.400.
'Em muitos países, o contexto socioeconômico da escola influencia o tipo de educação que as crianças estão adquirindo, e a qualidade da escolaridade pode moldar os contextos socioeconômicos das escolas', escreve Andreas Schleicher, diretor da Diretoria de Educação e Habilidades da OCDE, emsua avaliação dos dados do PISA 2018.'O resultado é que, na maioria dos países, as diferenças nos resultados da educação relacionadas às desigualdades sociais são teimosamente persistentes, e muitos talentos permanecem latentes.'
Mas, apesar dos gastos relativamente modestos, isso é menos verdadeiro na Estônia. De acordo com a avaliação de Schleicher, 20% dos meninos desfavorecidos não alcançaram proficiência mínima em leitura em todos os países, exceto três. A Estônia foi um desses três. É um dos 14 países em que os alunos desfavorecidos têm pelo menos uma chance em cinco de ter colegas de escola com bom desempenho, uma proporção que corresponde à redução da segregação social. E o país se juntou à Austrália, Canadá, Irlanda e Reino Unido por ter mais de 13% de seus alunos desfavorecidos demonstrando resiliência acadêmica, uma métrica que mede resultados educacionais proficientes em face da adversidade.
Estes dados apontam para uma relação fraca entre o desempenho do aluno e o background socioeconômico, um sinal de que a Estônia diminuiu a distância entre a situação pessoal do aluno e seu acesso a uma educação de qualidade.
Um salto de tigre para a frente
Os alunos da quarta série aprendem habilidades de informática na escola primária.
Foto: Sean Gallup / Getty Images
Um exemplo crucial da dedicação da Estônia à equidade pode ser visto na maneira como ela inseriu a tecnologia digital na estrutura da aprendizagem. Nas últimas duas décadas, o Vale do Silício teve uma influência dominante na forma como abordamos e acessamos a educação, mas para muitos países, o esforço em direção a uma educação sempre acessível e sempre ativa não amenizou muitas desigualdades sistêmicas .
Considere os Estados Unidos . Os EUA financiam escolas por meio de impostos sobre a propriedade local ou verbas federais vinculadas a resultados de testes e taxas de frequência. Isso deixa as escolas em distritos abastados com uma parte do leão dos fundos e recursos. Tais dotações desequilibradas, como observado um relatório de 2018 da Comissão de Direitos Civis dos EUA , 'prejudicam os alunos sujeitos a eles' e são 'fundamentalmente inconsistentes com o ideal americano de educação pública operando como um meio de igualar as oportunidades de vida.' Uma inconsistência que o Supremo Tribunal defendeu com perfeição de acordo com a Constituição dos Estados Unidos .
Essa desigualdade legada deixou muitos bairros de baixa renda enfrentando outra desvantagem na virada do século: a falta de acesso à tecnologia. Essa realidade tornou-se totalmente aparente na pandemia COVID-19. Dados do U.S. Census Bureau sugere que, com o fechamento das escolas, '1 em cada 10 das crianças mais pobres dos EUA tem pouco ou nenhum acesso à tecnologia' para aprender. Para as crianças criadas em uma casa que ganha menos de US $ 25.000 por ano, cerca de dez por cento não têm acesso à Internet ou dispositivos de aprendizagem digital.
Por outro lado, a Estônia tornou o acesso à Internet disponível para todos os alunos. No final da década de 1990, após sua independência da Rússia, a Estônia iniciou Salto do Tigre . O programa investiu pesadamente na construção e desenvolvendo infraestrutura para a revolução eletrônica . O impulso colocou muitos programas sociais online, como impostos, votos e registros de saúde, e as escolas foram atualizadas para acesso à Internet, laboratórios de informática e as tecnologias mais recentes.
Hoje, a Estônia fez da alfabetização digital uma competência essencial exigida em seus resultados educacionais. Os materiais de aprendizagem, como livros e avaliações, devem estar disponíveis gratuitamente em formato digital (conhecido como e-schoolbag). Mesmo as escolas em áreas remotas têm acesso à Internet de alta velocidade.
Isso pode soar preocupante para os pais preocupados com o fato de a tecnologia de hoje ter reduzido o aprendizado à solidão de telas e cubículos mentais. Mas o governo da Estônia apenas fornece acesso às ferramentas e garante que funcionem. Escolas e professores têm ampla autonomia para determinar quando e como usá-los. Afinal, essa é a especialidade deles.
'Nunca forçamos nossos professores a usá-lo, mas comemoramos se o fizerem', disse Reps. 'Esta é uma das coisas que eu defendo muito. Dê a eles a possibilidade, construa a infraestrutura, a qualidade precisa estar lá. Porque se você começar a baixar e não funcionar, nenhum jovem aceita. '
Os professores de jovens alunos, por exemplo, podem abrir mão de soluções tecnológicas em favor de abordagens mais analógicas para desenvolver habilidades motoras e sociais. Enquanto isso, o ensino médio pode depender mais de avaliações online para preparar os alunos para uma força de trabalho focada em tecnologia.
diferente Impulso do Vale do Silício no sistema educacional dos EUA - uma tentativa aparente de capitalizar tanto o tempo de aprendizagem do aluno quanto seu tempo livre - a Estônia prefere uma estratégia mais Cachinhos Dourados. Como Gunda Tire, Gerente Nacional de Projeto do PISA da Estônia, me disse em uma entrevista: 'Se você olhar para os dados do PISA sobre sistemas educacionais que usam muita tecnologia, se eles a usarem extensivamente, eles têm pontuações mais baixas. Se eles não o usarem, eles também terão pontuações mais baixas. O grande desafio é encontrar o equilíbrio. '
Como aprendemos durante a pandemia, esse é um equilíbrio que muda com as circunstâncias, mas ao distribuir as ferramentas e a infraestrutura amplamente, a Estônia tem sido capaz de manter o equilíbrio. Reps estima que antes das paralisações do COVID-19, aproximadamente 14 por cento das escolas usavam regularmente os livros digitais disponíveis. A maioria preferia a contraparte física.
Mas como a opção digital estava disponível para todas as escolas, eles puderam girar rapidamente para uma taxa de uso de 100 por cento. Além disso, anos priorizando o desenvolvimento da alfabetização em informática ajudou os professores a ganhar competência em ferramentas de aprendizagem digital e um impulso social civil identificou crianças carentes para equipá-las com os dispositivos necessários para aprender remotamente. Como Mart Laidmets, secretário-geral do Ministério da Educação e Pesquisa da Estônia, disse em uma mesa redonda sobre o assunto , parecia que o país estava 'se preparando para essa crise há 25 anos'.
O que podemos aprender com o sucesso da Estônia?
Embora a Estônia possa não gastar tanto na base de dólar para dólar, o país criou um valor imenso em seu sistema, espalhando a riqueza educacional. Parte dessa conquista decorre da remoção de barreiras à educação primária e da promoção de igualdade de acesso à tecnologia de aprendizagem; no entanto, esses são apenas exemplos do princípio da equidade no trabalho. Outros incluem professores bem formados , mesmo no nível pré-primário; conceder às escolas ampla autonomia para adaptar o currículo nacional às necessidades locais e culturais; e manter centros de apoio na escola para que os alunos tenham acesso a mentores, psicólogos, professores com necessidades especiais e recursos anti-bullying. A lista continua.
'O sucesso de qualquer sistema é como um quebra-cabeça', disse Tyre. 'Você tem que ter muitas peças e encaixá-las corretamente, ou você não verá o quadro completo.'
Há espaço para melhorias? Claro! Pergunte a qualquer estoniano. Tyre me disse que os dados recentes do PISA mostraram uma discrepância nos resultados entre os estudantes de língua estoniana do país e os de língua russa. Eles estão investigando o motivo dessa lacuna e como aumentar as pontuações em todos os níveis. Quando questionados sobre a mesma questão, os Reps apontaram para a melhoria da educação profissionalizante do país, a integração de habilidades práticas em ensino médio e pesquisa em aprendizagem personalizada.
Quando questionados sobre o que outros países poderiam tirar do exemplo da Estônia, meus entrevistados foram mais cautelosos. Como Reps corretamente aponta, 'a educação é muito cultural e historicamente ligada. É muito difícil copiar algo, e eu teria o cuidado de dizer a qualquer país para copiar o modelo estoniano. '
Ela ofereceu algumas facetas para consideração, no entanto. Ela recomenda que os sistemas nunca considerem uma criança como um problema a ser resolvido. Em vez disso, deve procurar melhorar os problemas de sua formação ou experiências. Mesmo que os sistemas educacionais possam ser caros, eles devem sempre ser adequados para as crianças e dedicados ao seu crescimento. A tecnologia digital não cria igualdade de fato; deve ser acessível a todos. E confie em seus professores. 'Eles são seres humanos incríveis. Eles vêm para ensinar; eles querem dar o seu melhor; eles querem ajudar seus alunos. '
Em minha própria pesquisa sobre o sistema educacional da Estônia, sua história e seus sucessos, eu humildemente acrescentaria mais um: Fomentar uma cultura que valorize a educação e garanta que ela esteja disponível para todos.
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