Rússia pós-soviética
A presidência de Yeltsin (1991-99)
O U.S.S.R. legalmente deixou de existir em 31 de dezembro de 1991. O novo estado, chamado Federação Russa, partiu na estrada para democracia e um mercado economia sem nenhum claro Projeto de como concluir essa transformação no maior país do mundo. Como a maioria das outras ex-repúblicas soviéticas, entrou na independência em um estado de grave desordem econômica caos .
Reformas econômicas
Após a independência, a Rússia enfrentou um colapso econômico. O novo governo russo não apenas teve que lidar com as consequências dos erros de política econômica do período Gorbachev, mas também encontrar uma maneira de transformar toda a economia russa. Só em 1991, produto Interno Bruto (PIB) caiu cerca de um sexto, e o déficit orçamentário foi de aproximadamente um quarto do PIB. O governo Gorbachev recorreu à impressão de enormes quantias de dinheiro para financiar o orçamento e os grandes subsídios às fábricas e aos alimentos, numa época em que o sistema tributário estava entrando em colapso. Além disso, o controle de preços da maioria dos bens levou à sua escassez. Em 1991, poucos itens essenciais para a vida cotidiana estavam disponíveis nos pontos de venda tradicionais. Todo o sistema de distribuição de mercadorias estava à beira da desintegração. A transformação da economia de comando em uma baseada no mercado foi repleta de dificuldades e não tinha precedentes históricos. Uma vez que a economia de comando central já existia na Rússia há mais de 70 anos, a transição para uma economia de mercado revelou-se mais difícil para a Rússia do que para os outros países do leste Europa . Os reformistas russos não tinham um plano claro e as circunstâncias não lhes deram o luxo de tempo para montar um pacote de reformas. Além disso, a reforma econômica ameaçou vários interesses arraigados, e os reformistas tiveram que equilibrar as necessidades da reforma econômica com poderosos interesses adquiridos.
Embora a indústria soviética fosse uma das maiores do mundo, também era muito ineficiente e cara de manter, complicando qualquer mudança para uma economia baseada no mercado. A indústria era fortemente voltada para a defesa e produtos industriais pesados, cuja conversão para indústrias leves e de consumo exigiria muito tempo. A força de trabalho industrial, embora altamente qualificada, não possuía as habilidades necessárias para trabalhar no mercado meio Ambiente e, portanto, precisaria ser retreinado, assim como os gerentes de fábrica e fábrica.
Em um esforço para levar mercadorias às lojas, o governo de Yeltsin removeu os controles de preços da maioria dos itens em janeiro de 1992 - o primeiro passo essencial para a criação de uma economia baseada no mercado. Seu objetivo imediato foi alcançado. No entanto, também estimulou a inflação, que se tornou uma preocupação diária para os russos, cujos salários e poder de compra diminuíram à medida que os preços de alguns dos bens mais básicos continuaram a subir. O governo frequentemente se pegava imprimindo dinheiro para preencher lacunas no orçamento e evitar que fábricas quebrassem. Em 1993, o déficit orçamentário financiado pela impressão de dinheiro era de um quinto do PIB. Consequentemente, a economia tornou-se cada vez mais dolarizada à medida que as pessoas perdiam a fé no valor do rublo. As pressões inflacionárias foram exacerbado pelo estabelecimento de uma zona do rublo quando a União Soviética entrou em colapso: muitas das ex-repúblicas continuaram a emitir e usar rublos e a receber créditos do Banco Central da Rússia, desvalorizando ainda mais o rublo. Essa zona do rublo tornou-se um fardo oneroso para a economia russa como fonte adicional de inflação. No verão de 1993, o governo retirou-se da zona do rublo, reduzindo efetivamente a influência russa sobre muitas das ex-repúblicas soviéticas.
Durante a era soviética, a fábrica não era apenas um local de trabalho, mas também frequentemente a base dos serviços sociais, fornecendo benefícios como creche, férias e moradia. Portanto, se o governo permitiu que muitas indústrias entrassem em colapso, ele teria que tomar providências não apenas para os trabalhadores desempregados, mas para toda uma gama de serviços sociais. Do governo a infraestrutura não poderia lidar com uma responsabilidade adicional tão grande. No entanto, a inflação causada por manter essas fábricas à tona levou ao declínio do apoio a Ieltsin e à reforma econômica, já que muitos russos comuns lutaram para sobreviver. Com fome de dinheiro, as fábricas voltaram a pagar aos trabalhadores e a pagar dívidas a outras fábricas em espécie. Portanto, em muitas áreas da Rússia surgiu uma economia de troca, à medida que fábricas e trabalhadores tentavam se acomodar à crise econômica. Além disso, as dívidas entre as fábricas eram enormes; embora fossem diligentemente registrados, havia pouca esperança de uma eventual coleta. Assim, não era incomum que os trabalhadores passassem meses sem serem pagos e os trabalhadores recebessem, por exemplo, luvas de borracha ou louças, seja porque eles mesmos faziam essas coisas ou porque sua fábrica havia recebido o pagamento de dívidas em espécie.
Em 1995, o governo, por meio de empréstimos garantidos pelo Fundo Monetário Internacional (FMI) e da receita da venda de petróleo e gás natural, conseguiu estabilizar a moeda nacional estabelecendo um corredor do rublo. Este corredor fixou a taxa de câmbio do rublo que o Banco Central Russo defenderia. Consequentemente, a taxa de inflação caiu e alguma estabilização macroeconômica se seguiu. No entanto, o governo continuou a emprestar grandes somas de dinheiro nos mercados interno e externo, evitando verdadeiras reformas estruturais da economia. Ao deixar de estabelecer um código tributário eficaz e mecanismos de cobrança, direitos de propriedade claros e um coerente lei de falências e pelo apoio continuado de indústrias em falência, o governo descobriu que era cada vez mais caro manter uma taxa de câmbio do rublo fixada artificialmente. O problema era que a taxa de câmbio fixada pelo governo não refletia a realidade econômica do país e, portanto, tornava o rublo o alvo dos especuladores. Como resultado, o rublo entrou em colapso em 1998 e o governo foi forçado a reter os pagamentos de sua dívida em meio a um número crescente de falências. O rublo finalmente se estabilizou e a inflação diminuiu, mas o padrão de vida da maioria dos russos pouco melhorou, embora uma pequena proporção da população tenha se tornado muito rica. Além disso, a maioria dos ganhos econômicos ocorreu em Moscou, São Petersburgo , e um punhado de outras grandes áreas urbanas, enquanto vastas áreas da Rússia enfrentavam depressão econômica.
Outro elemento da reforma econômica foi a privatização das indústrias russas. Os reformistas no governo de Yeltsin procuraram acelerar a privatização, na esperança de que a ameaça de um retorno ao comunismo fosse mais remota, uma vez que a classe capitalista russa se desenvolvesse. Os reformistas, como muitos economistas ocidentais, acreditavam que somente privatizando fábricas e empresas e deixando-as lutar pela sobrevivência a economia teria alguma esperança de se recuperar. Inicialmente, o governo implementado um sistema de vouchers segundo o qual todo cidadão poderia, em teoria, se tornar um participante da indústria russa e sua privatização. Os russos poderiam investir seu voucher (a soma de 10.000 rublos), vendê-lo ou usá-lo para licitar por ações adicionais em empresas específicas. No entanto, o russo médio não se beneficiou desse esquema bastante complicado. No final de 1992, cerca de um terço das empresas nas áreas de serviços e comércio haviam sido privatizadas.
A segunda onda de privatizações ocorreu em 1994-1995. No entanto, para o russo médio, o processo parecia beneficiar apenas os amigos dos que estavam no poder, que recebiam grandes porções da indústria russa por pouco. Em particular, as empresas russas no setor de recursos naturais foram vendidas a preços bem abaixo dos recomendados pelo FMI para pessoas próximas à Família, ou seja, Yeltsin e sua filha e seus aliados no governo. Deste processo surgiu o oligarcas , indivíduos que, por causa de suas conexões políticas, passaram a controlar grandes segmentos da economia russa. Muitos desses oligarcas compraram fábricas por quase nada, despojaram-nas, venderam o que podiam e depois as fecharam, criando enormes perdas de empregos. Quando Yeltsin deixou o cargo em 1999, a maior parte da economia russa havia sido privatizada.
A remoção das fábricas desempenhou um papel importante no desencanto do público com o desenvolvimento do capitalismo na Rússia. Para muitos russos, parecia que o capitalismo bandido havia surgido. A maioria da população viu seus padrões de vida caírem, seus serviços sociais entrarem em colapso e um grande aumento do crime e da corrupção. Como resultado, a popularidade de Yeltsin começou a despencar.
Mudanças políticas e sociais
Tendo desempenhado um papel fundamental na derrota da tentativa de golpe contra Gorbachev em 1991, Ieltsin viu sua popularidade aumentar. Um político habilidoso, foi eleito presidente da República Socialista Federada Soviética da Rússia em 1991, antes do colapso da URSS, e foi reeleito em 1996. Embora tenha representado para muitos a face da reforma política e econômica, seu primeiro prioridade era a preservação de seu próprio poder e autoridade. Ao lidar com aqueles ao seu redor, tanto no governo quanto no burocracia , Yeltsin utilizou efetivamente uma estratégia de dividir para governar que levou ao surgimento de várias facções que lutavam entre si. Na verdade, em alguns casos burocratas passaram mais tempo em conflito uns com os outros do que governando o país. Yeltsin também tinha a tendência de remover ministros e primeiros-ministros com frequência, o que levava a mudanças abruptas na política. Ao longo de sua presidência, Yeltsin se recusou a estabelecer seu próprio partido politico ou alinhar-se abertamente com qualquer partido ou grupo de partidos. Em vez disso, ele acreditava que o presidente deveria permanecer acima da política partidária, embora estivesse no centro do processo político, desempenhando o papel de mediador de poder - uma posição que ele cobiçava - até sua renúncia em 1999.
Quando a União Soviética entrou em colapso, a Federação Russa continuou a ser governada de acordo com sua constituição da era soviética. O cargo de presidente foi acrescentado à estrutura política da República Socialista Federada Soviética da Rússia em 1991. No entanto, a constituição não especificava que ramo, legislativo ou executivo, detinha o poder supremo. Diferenças políticas sobre várias questões (por exemplo, o curso da reforma econômica e o poder tanto do Partido Comunista quanto dos interesses industriais) manifestado eles próprios como constitucional conflitos, com os apoiadores de Yeltsin argumentando que o poder final estava com o presidente e seus oponentes, alegando que a legislatura era soberano . Conflitos de personalidade entre Yeltsin e a liderança parlamentar levaram a um rompimento entre os poderes legislativo e executivo.
A alta inflação e a contínua crise econômica colocaram grande pressão sobre Iéltzin. O foco do governo na estabilização financeira e na reforma econômica para a aparente negligência das necessidades sociais do público contribuiu para a crescente batalha política entre os poderes legislativo e executivo. Para complicar as dificuldades de Yeltsin estava o fato de que muitos deputados no parlamento tinham interesses investidos na velha estrutura econômica e política. O líder do parlamento, Ruslan Khasbulatov, e Yeltsin buscaram apoio das elites regionais em suas batalhas políticas prometendo subsídios e maior controle local. A batalha política entre Iéltzin e Khasbulatov atingiu o clímax em março de 1993, quando Iéltzin foi destituído dos poderes de decretação que lhe foram concedidos após o agosto Tentativa de golpe de 1991. Yeltsin não estava preparado para aceitar a derrota total. Em 20 de março, Ieltsin anunciou que estava instituindo um regime presidencial extraordinário até 25 de abril, quando um referendo seria adiado sobre quem realmente governava a Rússia. Ele afirmou que durante este período quaisquer atos do parlamento que contradissessem os decretos presidenciais seriam nulos e sem efeito. Muitos dos ministros de Yeltsin, incluindo o primeiro-ministro Viktor Chernomyrdin, apoiaram apenas indiferentemente a decisão do presidente, e Yeltsin, após intensa barganha política, foi forçado a recuar. No entanto, foi acordado que um referendo seria realizado em 25 de abril. Quatro perguntas foram feitas ao povo russo, escritas pelo Congresso dos Deputados do Povo para constranger Yeltsin: (1) Você confia no Presidente da Federação Russa, Boris Nikolaevich Yeltsin? (2) Você aprova as políticas socioeconômicas implementadas pelo Presidente da Federação Russa e pelo governo da Federação Russa desde 1992? (3) Você considera essencial realizar eleições prévias para a presidência da Federação Russa? e (4) Você considera essencial realizar eleições prévias para os Deputados do Povo da Federação Russa? Além disso, o Congresso aprovou uma disposição que, para uma questão ser aprovada, precisava do apoio de pelo menos metade de todos os eleitores elegíveis (e não apenas metade dos votos reais); no entanto, o Tribunal Constitucional decidiu que apenas as duas últimas questões precisavam de pelo menos 50 por cento e que as duas primeiras questões não eram obrigatórias. Com o acampamento de Yeltsin usando o slogan Da, da, nyet, da (Sim, sim, não, sim), os resultados foram uma vitória para Yeltsin. Quase três quintos dos eleitores expressaram confiança nele pessoalmente, e mais da metade apoiou suas políticas econômicas e sociais. Metade dos eleitores era a favor de eleições presidenciais antecipadas, mas dois terços apoiavam as eleições parlamentares antecipadas; no entanto, com apenas 43 por cento dos eleitores elegíveis apoiando as eleições parlamentares antecipadas, Ieltsin foi forçado a continuar a sua relação difícil com o Congresso.
No verão de 1993, Yeltsin estabeleceu um Convenção constitucional para redigir uma nova constituição pós-soviética. O parlamento também criou seu próprio Comitê Constitucional. Inevitavelmente, os projetos de constituição presidencial e parlamentar eram contraditórios, e o número crescente de líderes regionais que apoiavam a versão parlamentar preocupava Yeltsin. Assim, os resultados do referendo não acabaram com o conflito político entre Yeltsin e o parlamento, e esse conflito se intensificou em 21 de setembro de 1993, quando Yeltsin emitiu uma série de decretos presidenciais que dissolveram o parlamento e impuseram um regime presidencial que existiria até depois eleições para um novo parlamento e um referendo sobre um novo projeto de constituição foram realizadas em dezembro. O parlamento declarou o decreto de Yeltsin ilegal, impeachment e jurou em seu vice-presidente, Aleksandr Rutskoy, como presidente. Armas foram entregues a civis para defender o prédio do parlamento, conhecido como Casa Branca Russa. Em 25 de setembro, tropas e milícias leais a Yeltsin cercaram o prédio. Em 2 de outubro, ocorreram confrontos armados entre tropas e partidários do Congresso. A batalha mais séria aconteceu em torno da estação de televisão de Ostankino. Por esta altura, multidões de apoiantes parlamentares começaram a encher as ruas de Moscovo e parecia que uma guerra civil iria estourar no meio da capital, o que levou Yeltsin a declarar estado de emergência em Moscovo em 4 de outubro. Pouco tempo depois , tanques começam a disparar contra o edifício do parlamento e contra os deputados no seu interior, levando à rendição e detenção de todos dentro do edifício, incluindo o presidente do parlamento e Rutskoi. Com a derrota das forças parlamentares, estava aberto o caminho para as eleições para um novo parlamento e um referendo sobre uma nova constituição em dezembro de 1993.
A nova constituição de Yeltsin deu ao presidente vastos poderes. O presidente nomeou o primeiro ministro , que tinha de ser aprovado pela Duma, a câmara baixa do legislativo, e o presidente poderia emitir decretos que tinham força de lei, desde que não contradissessem o governo federal ou Lei constitucional . O presidente também recebeu o poder de demitir a Duma e convocar novas eleições parlamentares. Sob a nova constituição, o primeiro-ministro era o elo vital que conectava o Executivo ao Legislativo. Embora o primeiro-ministro prestasse contas ao parlamento, ele primeiro teve que manter a confiança do presidente para permanecer no cargo. O primeiro ministro de Viktor Chernomyrdin, o primeiro-ministro mais antigo de Iéltzin (1992-98), refletiu até que ponto um primeiro-ministro russo dependia do presidente - e não do parlamento - para seu mandato governar. Yeltsin demitiu Chernomyrdin em 1998, aparentemente por não ter implemento reformas com bastante energia, embora houvesse a suspeita de que o primeiro-ministro havia ofendido o ego do presidente ao agir de forma um pouco independente demais e se preparar para suceder Yeltsin como presidente.
Nos dois primeiros Dumas (eleito em 1993 e 1995), o Partido Comunista da Federação Russa era o maior partido, embora nunca tenha estado perto de se tornar um partido majoritário. O Partido Comunista, que herdou a infraestrutura do dissolvido Partido Comunista da União Soviética, tinha a organização nacional mais eficaz. Outras partes acharam difícil projetar sua mensagem fora das principais áreas urbanas. As lealdades partidárias eram fracas; os deputados pulavam de um partido para outro na esperança de melhorar suas chances eleitorais. O que preocupava muitos era o sucesso do ultranacionalista Partido Liberal Democrático da Rússia, Vladimir Zhirinovsky, que conquistou 22,8 por cento dos votos em 1993 (embora sua participação nos votos tenha diminuído depois disso). No entanto, apesar de hostil e às vezes inflamatório retórica direcionado tanto para Yeltsin quanto para a política externa russa, o partido de Zhirinovsky geralmente apoiava o poder executivo. Ao longo da década de 1990, centenas de partidos foram fundados, mas a maioria durou pouco, pois o apelo de muitos baseava-se exclusivamente na personalidade do fundador. Por exemplo, o partido liberal do primeiro-ministro em exercício Yegor Gaidar (1992), a Escolha da Rússia, fracassou quando Gaidar foi forçado a deixar o governo no final de 1992. O partido de Chernomyrdin, Nossa Casa é a Rússia, sofreu um destino semelhante logo depois que Yeltsin o demitiu como primeiro ministro.
A relação entre a Duma e o presidente Yeltsin foi caracterizada por demonstrações públicas de raiva e oposição; nos bastidores, porém, os compromissos eram mais frequentemente do que não acertados por adversários políticos. Além disso, Iéltzin não teve escrúpulos em ameaçar a Duma com a dissolução se e quando parecesse estar provando recalcitrante às contas presidenciais. Os deputados, temerosos de perder suas extensas regalias de cargos, como um apartamento em Moscou, e de um eleitorado zangado com todos os políticos, regularmente recuavam quando confrontados com o implícito ameaça de dissolução. Durante o segundo mandato de Yeltsin, alguns deputados tentaram iniciar um processo de impeachment contra ele, mas, por causa dos muitos obstáculos legais para tal movimento, Yeltsin facilmente evitou o impeachment.
Durante os mandatos presidenciais de Yeltsin, o enfraquecido estado russo falhou em cumprir suas responsabilidades básicas. O sistema jurídico, sofrendo com a falta de recursos e pessoal treinado e um código legal voltado para a nova economia de mercado, estava perto do colapso. Os baixos salários levaram a uma fuga de juristas experientes para o setor privado; também foi generalizado corrupção no âmbito da aplicação da lei e do sistema legal, quando juízes e policiais recorreram a subornos para complementar suas escassas rendas. Os serviços sociais, de saúde e educação do país também estavam sob pressão incrível. Devido à falta de recursos, as agências de aplicação da lei se mostraram incapazes de combater o aumento crime . O colapso dos serviços médicos também levou a um declínio na expectativa de vida e às preocupações com a taxa negativa de crescimento populacional; médicos e enfermeiras eram mal pagos e muitos hospitais não tinham recursos suficientes para fornecer nem mesmo os cuidados básicos.
Uma consequência das mudanças políticas e econômicas da década de 1990 foi o surgimento do crime organizado russo. Para a maior parte do governo de Yeltsin, tiroteios entre grupos rivais e assassinatos de figuras do crime organizado ou do mundo dos negócios encheram as manchetes dos jornais russos e criaram maior repulsa entre os russos no curso da reforma econômica e democracia . O aumento explosivo do crime foi um choque para a maioria dos russos, que durante o período soviético muito raramente tiveram contato com tais incidentes. Os assassinatos de figuras conhecidas e queridas, como direitos humanos a defensora Galina Starovoitova, serviu para enfatizar a incapacidade do regime de Yeltsin de combater o crime. No final da era Yeltsin, a guerra aberta entre grupos do crime organizado havia diminuído não por causa da ação efetiva do Estado, mas por causa da consolidação dos grupos criminosos remanescentes que emergiram vitoriosos das lutas sangrentas.
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