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A troca de terras em Kosovo pode acabar com o conflito - ou reiniciar a guerra

Melhor caso: redesenhar as fronteiras leva à paz, prosperidade e adesão à UE. Mas também existe o pior caso.

• As Guerras Iugoslavas começaram em 1991, mas nunca realmente terminaram.
• Kosovo e Sérvia ainda são inimigos e estão piorando.
• Uma proposta de troca de terras pode criar paz - ou reacender o conflito.

A morte da velha Iugoslávia

Iugoslávia Unida em um mapa da CIA de 1990.

Imagem: domínio público

As guerras são mais difíceis de terminar do que começar. Tome, por exemplo, o Guerras iugoslavas , que grassou durante a maior parte da década de 1990.

O primeiro tiro foi disparado às 14h30 do dia 27 de junho de 1991, quando um oficial do Exército do Povo Iugoslavo (YPA) mirou nos separatistas eslovenos. Quando o YPA recuou em 7 de julho, a Eslovênia foi a primeira república da Iugoslávia a conquistar sua independência.

Depois das guerras

Mapa da ex-Iugoslávia em 2008, quando Kosovo declarou sua independência. A situação geopolítica permanece a mesma hoje.

Imagem: Ijanderson977, CC BY-SA 3.0 / Wikimedia Commons

A Guerra dos Dez Dias custou menos de 100 baixas. As outras guerras - na Croácia, Bósnia e Kosovo (1) - duraram muito mais e foram muito mais sangrentas. No início de 1999, quando a OTAN forçou a Sérvia a admitir a derrota em Kosovo, cerca de 140.000 pessoas foram mortas e quatro milhões de civis deslocados.

Então, quando foi o último tiro disparado? Talvez nunca tenha sido; é discutível se as guerras iugoslavas realmente acabaram. Isso porque Kosovo é um caso especial. Embora habitado por uma esmagadora maioria étnica albanesa, Kosovo é de extrema importância histórica e simbólica para os sérvios. Mais importante ainda, de um ponto de vista legalista, Kosovo nunca foi uma república separada dentro da Iugoslávia, mas sim uma província (nominalmente) autônoma dentro da Sérvia.

Kosovo divide o mundo

Em vermelho: Estados que reconheceram a independência de Kosovo (a maioria dos Estados-Membros da UE - com as notáveis ​​exceções da Espanha, Grécia, Romênia e Eslováquia; e Estados Unidos, Japão, Turquia e Egito, entre muitos outros).

Em azul: Estados que continuam a reconhecer a soberania da Sérvia sobre Kosovo (principalmente Rússia e China, mas também outros países importantes como Índia, Brasil, México, África do Sul e Irã). Imagem: domínio público

O governo da Sérvia fez as pazes e estabeleceu relações diplomáticas com todos os outros países da ex-Iugoslávia, mas não com Kosovo. Aos olhos dos sérvios, a declaração de independência de Kosovo em 2008 foi uma mudança unilateral e, portanto, legalmente inválida das fronteiras do estado. Belgrado ainda considera oficialmente Kosovo como uma 'província renegada' e tem muito apoio internacional para essa posição (2). Não apenas de seu protetor histórico, a Rússia, mas também de outros estados que enfrentam movimentos separatistas (por exemplo, Espanha e Índia).

Apesar do conflito atual, Kosovo e a Sérvia têm o mesmo objetivo de longo prazo: tornar-se membro da União Europeia. Ironicamente, esse desejo pode levar à reunificação da Iugoslávia alguns anos depois - dentro da UE. A Eslovênia e a Croácia já aderiram, e todos os outros ex-estados iugoslavos gostariam de seguir seu exemplo. Macedônia, Montenegro e Sérvia já enviaram um pedido oficial. A UE considera a Bósnia e o Kosovo «candidatos potenciais».

Kosovo é o principal obstáculo no caminho da Sérvia para a adesão à UE. Mesmo após o fim das hostilidades, as escaramuças continuaram entre a maioria etnicamente albanesa e a minoria étnica sérvia no Kosovo, e vice-versa nos territórios sérvios diretamente adjacentes. As tensões estão adormecidas, na melhor das hipóteses. Um novo surto de conflito armado não é impensável.

Terra pela paz?

Mitrovica não é a única área de maioria sérvia em Kosovo, mas as outras estão encerradas e temem ser abandonadas em uma troca de terras.

Imagem: BBC

Na verdade, as relações entre Kosovo e a Sérvia deterioraram-se espetacularmente nos últimos meses. No final de novembro, Kosovo foi recusado como membro da Interpol, principalmente por insistência da Sérvia. Em retaliação, Kosovo impôs uma tarifa de 100% sobre todas as importações da Sérvia. Depois disso, a primeira-ministra da Sérvia, Ana Brnabic, recusou-se a excluir a 'opção' de seu país de intervir militarmente em Kosovo. Após o que o governo de Kosovo decidiu começar a estabelecer seu próprio exército - apesar de sua proibição de fazê-lo como uma das condições de sua independência continuada protegida pela OTAN.

A morte prolongada da Iugoslávia terminará somente quando este conflito latente for finalmente resolvido. A melhor maneira de fazer isso, sugeriram políticos de ambos os lados, é que as fronteiras reflitam a composição étnica da fronteira entre Kosovo e a Sérvia.

As peças maiores e mais óbvias do quebra-cabeça são o distrito de Mitrovica, de maioria sérvia, no norte de Kosovo, e o Vale Presevo, de maioria albanesa, no sudoeste da Sérvia. Essa troca de terras foi sugerida no verão anterior por nada menos que Hashim Thaci e Aleksandar Vucic, presidentes de Kosovo e da Sérvia, respectivamente. Melhor cenário: isso eliminaria o principal obstáculo ao reconhecimento mútuo, adesão conjunta à UE e prosperidade futura.

Se outros podem fazer isso ...

Bélgica e Holanda ajustaram recentemente sua fronteira comum para se conformar com o rio Meuse endireitado.

Imagem: Ruland Kolen

Os céticos - e mais do que alguns habitantes locais - alertam que também existe o pior cenário possível: a troca poderia reacender animosidades e reiniciar a guerra. Um acordo nesse sentido quase certamente excluiria seis municípios de maioria sérvia enclaveados no interior de Kosovo. Enquanto o sérvio Mitrovica, que faz fronteira com a Sérvia propriamente dita, tem cerca de 40.000 habitantes, esses enclaves representam mais 80.000 sérvios étnicos - que temem ser totalmente abandonados em uma troca de terras e eventualmente forçados a deixar suas casas.

As potências ocidentais, que patrocinaram a independência de Kosovo, estão divididas sobre o plano. As autoridades americanas apóiam a ideia, assim como alguns na UE. Mas os alemães são contra; eles estão preocupados com o potencial do plano de disparar tensões regionais em vez de eliminá-las.

As fronteiras são o Santo Graal da nacionalidade moderna. Os países consideram suas fronteiras invioláveis ​​e imutáveis. No entanto, as trocas de terras não são inéditas. Muito recentemente, a Bélgica e os Países Baixos trocaram de territórios para que a sua fronteira conjunta coincidisse novamente com o curso reto do rio Mosa (3). Mas esses pedaços de terra eram minúsculos e desabitados. E, como o passado demonstrou amplamente, as fronteiras carregam muito mais bagagem nos Bálcãs.

Mapas Estranhos # 957

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(1) Em contraste, a secessão da Iugoslávia da Macedônia (em 1991) e de Montenegro (em 2006) foi totalmente pacífica.

(2) Incluindo da Rússia, que claramente invocou a independência Kosovar como um precedente para sua própria anexação unilateral da Crimeia em 2014. (Ver # 662 )

(3) Ver # 635 para uma discussão pré-tratado da troca de terras entre a Belgo e a Holanda.

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