Veja por que comparar números de ordens executivas é perda de tempo
Ao longo de sua presidência, Barack Obama emitiu um total de276ordens executivas. Então, o que exatamente isso significa?
Pres. Obama assina uma ordem executiva para fechar o centro de detenção da Baía de Guantánamo. Em sua primeira semana como presidente, Obama assinou 5 ordens executivas. Na primeira semana de Trump, ele até agora assinou 5 pedidos e 1 aviso - mas não há realmente nenhum ponto de comparação.
Ao longo de sua presidência, Barack Obama emitiu um total de276ordens executivas , de acordo com o Federal Register. Durante sua presidência de oito anos, Obama foi criticado por usar os poderes do gabinete executivo contornar a Constituição e o Congresso emitindo ordens executivas - mais do que qualquer presidente anterior. Contudo, Pew lançou um gráfico mostrar que isso simplesmente não é assim. Ele emitiu menos ordens executivas do que o presidente George W. Bush, Bill Clinton e Ronald Reagan. Então, como devemos receber essas informações?
É importante primeiro definir o que é uma ordem executiva e entender que ela tem um parente no memorando presidencial. O ordem executiva tem força de lei ao passo que um memorando presidencial é semelhante em suas implicações legais. No entanto, um memorando tende a reger as ações de departamentos específicos do Poder Executivo. O alcance da capacidade do presidente de afetar a mudança vai além da ordem executiva.
Até mesmo o relatório do Pew reconhece que sua análise é um tanto limitada:
“Esta análise se concentra apenas nas ordens executivas, devido às limitações de dados para outros tipos de ação executiva. (Os presidentes são obrigados a contar e publicar ordens executivas, mas não são obrigados a divulgar memorandos ou proclamações.) ”
Os memorandos presidenciais só precisam ser publicados no Registrador Federal quando o presidente julgar que eles têm “aplicabilidade geral e efeito legal”, deixando o presidente com bastante margem de manobra.
Quando se trata de ordens executivas, pelos números os presidentes as emitem cada vez menos. Franklin D. Roosevelt foi o último presidente a usá-los, e cara ele - ele emitiu um número impressionante de 3.721 ordens executivas. No entanto, é importante considerar que ele foi o presidente mais antigo com quatro mandatos e o que governou o país durante a Segunda Guerra Mundial. No entanto, já se foram os dias em que mais de 1.000 ordens executivas podiam passar pelo governo sem contestação.
Chris Edelson, professor assistente da Escola de Governo da American University, explicou à The Daily Dot :
“Um presidente pode emitir 1.000 ordens executivas. Contanto que todos eles fossem baseados em autoridade estatutária ou constitucional legítima, [as ordens executivas] estariam bem. Outro presidente poderia emitir apenas uma ordem executiva como a que FDR confiou para iniciar o internamento de nipo-americanos durante a Segunda Guerra Mundial - que mais tarde foi apoiada pelo Congresso, mas deveria ter sido reconhecida como inconstitucional - e sair da linha. A questão chave para mim é determinar quando a ação presidencial unilateral pode ser justificada - às vezes pode ser, às vezes não - quer seja executado por ordem executiva ou não. ”
Mas isso ainda não responde à nossa pergunta sobre memorandos. Em 2014, EUA hoje escreveu um artigo que afirmava que Obama emitiu mais memorandos presidenciais do que qualquer outro presidente. The Washington Post publicou um excelente artigo em resposta a este artigo, o que colocou em causa USA Today's afirma e fez um ponto interessante: por que nos preocupamos com os números, afinal?
John T. Woolley , codiretor do Projeto da Presidência Americana da Universidade da Califórnia em Santa Bárbara - a organização que fornece os dados sobre ordens executivas - disse The Washington Post ele não considera isso um bom uso de seus dados.
No final das contas, ele disse a eles, “a contagem de memorandos é quase inútil em termos de ilustrar o que está acontecendo e se é controverso”. Estamos tentando jogar um jogo de números, quando realmente precisamos nos concentrar na substância dessas ordens executivas e memorandos. The Washington Post continuou:
[N] nem todas as ordens executivas são estilhaçantes; alguns parecem banais, como mudar o nome da equipe do Conselho de Segurança Nacional e fazer do dia após o Natal um feriado para os funcionários federais. Enquanto isso, uma das ações presidenciais sobre a Lei de Cuidados Acessíveis -o atraso na implementação do mandato do empregador- que levou a um processo pelos republicanos da Câmara não foi realizado por meio de uma ordem executiva nem de um memorando presidencial; era apenas um aviso do Departamento do Tesouro.
Concentrar-se em uma contagem de ordens executivas, memorandos ou avisos é uma distração irrelevante que não pode ser comparada de um presidente a outro. Como a maioria das coisas, aqui a qualidade é mais importante do que a quantidade.
Falando de presidentes de qualidade:
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