Qual é a diferença entre um presidente e um primeiro-ministro?
Pete Souza - foto oficial da Casa Branca
Os líderes mundiais podem ter muitos títulos: primeiro-ministro, chanceler, querido camarada respeitado. Mas dois dos mais comuns são Presidente e primeiro ministro . O que os diferencia além da sugestão deste último de sabor continental?
Um primeiro-ministro, por definição, deve ser capaz de comandar uma maioria legislativa. Em um sistema parlamentar, o primeiro-ministro define a agenda nacional, nomeia funcionários do gabinete e governa a mando de um partido ou coalizão de partidos. Em sistemas parlamentares, os presidentes - se existirem - atuam principalmente como chefes de estado cerimoniais. Nas monarquias constitucionais, esses papéis são desempenhados pelo rei ou pela rainha. Se um primeiro-ministro perder o mandato legislativo, os partidos de oposição podem pedir um voto de confiança em um esforço para derrubar o governo em exercício. Nesse caso, o presidente pode ser chamado a demitir formalmente a legislatura e agendar novas eleições.
O conceito de um presidente como chefe de estado e chefe de governo teve sua origem nas estruturas administrativas coloniais britânicas na América do Norte. Os líderes dos conselhos coloniais eram chamados de presidentes, assim como os chefes de alguns governos estaduais. O representante presidente do Congresso Continental manteve o título e, quando a Constituição dos Estados Unidos criou a presidência dos Estados Unidos, a função teve poderes executivos bastante ampliados. Esses poderes aumentariam dramaticamente com o tempo - particularmente em períodos de crise nacional - o que levou o historiador Arthur M. Schlesinger Jr. a descrever o cargo moderno como a presidência imperial. Ainda assim, ainda há alguma separação de poderes: o presidente dos EUA não pode introduzir legislação diretamente e o Congresso mantém o poder da bolsa. Na pior das hipóteses, o legislativo e o chefe do executivo podem entrar em um impasse, criando uma situação em que os respectivos governantes estão essencialmente servindo sem governar.
Talvez os dois exemplos mais óbvios de cada cargo sejam o presidente dos EUA e o primeiro-ministro do Reino Unido. A presidência francesa na Quinta República detém consideravelmente mais poder executivo do que a sua contraparte americana, embora ainda possa ser parcialmente controlada pelos partidos da oposição na Assembleia Nacional (casa legislativa inferior). Desde a nomeação de Vladimir Putin como primeiro-ministro da Rússia em 1999 e sua eleição como presidente no final daquele ano, o equilíbrio do poder executivo naquele país residia em qualquer uma das duas funções que ele estivesse desempenhando no momento.
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