40 maneiras de dividir a Inglaterra

40 maneiras de dividir a Inglaterra

Em 18 de setembro, a Escócia votou pela permanência no Reino Unido por 55% a 45%: uma margem mais ampla do que a maioria esperava, mas ainda perto o suficiente para justificar o repensar constitucional prometido por Westminster na corrida para o referendo.


Este resultado finalmente exigirá uma resposta ao famoso West Lothian Question (1): Com certos assuntos devolvidos a assembléias eleitas separadamente na Irlanda do Norte, Escócia e País de Gales, por que os Membros do Parlamento (MPs) eleitos nesses países para sentar na Câmara dos Comuns podem votar em assuntos que afetam apenas a Inglaterra?



A resposta fácil é claro que eles não deveriam; o difícil é como resolver esse paradoxo democrático. Uma solução poderia ser excluir parlamentares da Irlanda do Norte, da Escócia e do País de Gales dos debates e votações referentes apenas a assuntos ingleses. Outra seria manter a votação aberta, mas exigir uma legislação exclusiva da Inglaterra para obter a maioria dos parlamentares ingleses por trás dela. Qualquer solução criaria duas classes de deputados - dificilmente um resultado elegante, muito menos um mais democrático.



Uma terceira opção seria criar um Parlamento inglês, dotá-lo de poderes semelhantes aos das outras três assembleias e deixar as questões 'federais' residuais para o Parlamento de Westminster. Para dar a tal assembleia um novo começo, talvez devesse se reunir fora de Londres - talvez em Winchester, a antiga capital inglesa, ou em Meriden ou Fenny Drayton, duas aldeias a leste de Birmingham disputando a reivindicação uma da outra de ser o centro geográfico da Inglaterra.

Embora isso satisfaça aqueles que sentem que a própria Inglaterra é a colônia menos reconhecida e mais sofrida do Império Britânico, o resultado seria um pouco desequilibrado. Os 53 milhões de habitantes da Inglaterra representam 83% da população do Reino Unido. Colocar seu corpo representativo em pé de igualdade com a Assembleia Galesa, o Parlamento Escocês e a Assembleia da Irlanda do Norte criaria um desequilíbrio constitucional que tornaria tanto os ingleses quanto as três nações menores muito infelizes (e muito possivelmente todos os quatro )



Isso poderia ser resolvido devolvendo os poderes centrais às regiões inglesas, e não à Inglaterra como um todo. Isso não seria apenas matematicamente oportuno. O regionalismo é uma força forte na Inglaterra. O apego à cidade, condado ou região geralmente é mais forte e mais tangível do que a noção mais abstrata de nação. A situação econômica também é altamente divergente regionalmente.

Mas como você dividiria a Inglaterra? Alasdair Gunn - aquele do equipopuloso mapa da UE (veja # 668) - explora duas vias de fragmentação anglo-saxã. Uma é transpor as unidades administrativas de outros países para a Inglaterra. A outra é imaginar subdivisões existentes, muitas vezes bastante aleatórias, consolidando-se em fronteiras políticas depois que o poder é transferido de Westminster.

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Freqüentemente, as divisões administrativas de países estrangeiros são mencionadas para dar exemplos de como pode ser uma Inglaterra devolvida. No entanto, poucos planos de devolução fornecem detalhes sobre como essas divisões seriam , escreve o Sr. Gunn na lenda desta coleção de mapas chamada Se a Inglaterra fosse ...

Cada mapa mostra a Inglaterra, subdividida em unidades de governo 'estrangeiras' de população aproximadamente igual. Os mapas são organizados da esquerda para a direita, de cima para baixo.

A Inglaterra equivaleria a dois estados indianos (com média de 26 milhões cada), ou três divisões de Bangladesh (aproximadamente 18 milhões cada). Embora Sikkim, o menor dos 29 estados da Índia, tenha menos de um milhão de habitantes e outros 8 tenham menos de 10 milhões, seu maior, Uttar Pradesh, tem 200 milhões. Dois outros estados - Maharashtra e Bihar - têm mais de 100 milhões de habitantes. Dhaka é a mais populosa das 7 divisões de Bangladesh, com 48 milhões. A divisão costeira central de Barisal tem menos de 9 milhões.

As unidades administrativas médias do Brasil, Estados Unidos e América do Sul são bastante equipopulosas - entre 5,8 e 7,5 milhões de habitantes - com a Inglaterra correspondendo a 7 estados brasileiros, 8 americanos ou 9 províncias sul-africanas. É claro que o tamanho real dessas unidades varia muito: São Paulo (44 milhões) é quase 100 vezes mais populoso do que o 27º estado brasileiro, Roraima (menos de 0,5 milhão).

Inglaterra seria equivalente a 10 alemães países (5,3 milhões cada), 14 estados australianos (3,8 milhões) ou 16 províncias canadenses (3,3 milhões). Isso seria quase o triplo do número de estados da própria Austrália (24 milhões, 5 estados), e consideravelmente mais províncias do que o Canadá (36 milhões, 10 províncias).

Regiões italianas, prefeituras japonesas e voivodias polonesas geralmente têm circunscrições bem pequenas, com a Inglaterra equivalente a 18 regiões (de cerca de 3 milhões cada; a própria Itália tem 20), 19 todōfuken (cerca de 2,75 milhões cada; o Japão tem 45), ou 22 voivodships (cerca de 2,4 milhões cada; a própria Polônia tem apenas 16).

Curiosamente, as circunscrições russas são ainda menores - a maioria é grande em área, mas pouco povoada. A Inglaterra poderia caber em 30 súditos federais russos (cada um contando 1,75 milhão de habitantes). Mas as divisões administrativas da Tanzânia estão ainda mais próximas de seus cidadãos. Em média, uma região da Tanzânia não contém mais de 1,5 milhão de pessoas. A própria Tanzânia (46 milhões) conta com 30. A Inglaterra conteria 35 regiões do tamanho da Tanzânia.

Sob o título Geografia Torturada , O Sr. Gunn propõe mais 27 maneiras de dividir a Inglaterra: Os limites administrativos usados ​​por departamentos governamentais, quangos (2) e outras autoridades do setor público variam enormemente, com os mesmos nomes geralmente se referindo a áreas muito diferentes.

Na verdade, há muito pouca sobreposição entre as três regiões de agências ambientais do país, 4 regiões de saúde pública, 4 agências de avaliação de HMRC (3), 5 regiões de Arts Council, 6 regiões de agências de casas e comunidades ou 6 áreas de Forestry Commission - e isso é apenas comparando o menor número de subdivisões.

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O mesmo lugar pode ser no Norte e Leste para uma agência, no Leste para outra e em Midlands para uma terceira. Mesmo a unidade mais obviamente autônoma, Metropolitan London, é separada apenas metade do tempo e, de outra forma, ligada a três regiões diferentes. O menor conjunto de subdivisões são os condados, mas mesmo estes não são isentos de confusão.

Na verdade, existem três tipos diferentes de condados, apenas dois dos quais são mostrados aqui. Os condados históricos da Inglaterra, estabelecidos pela primeira vez na época da Saxônia, não foram oficialmente abolidos, mas na maioria dos mapas eles foram substituídos pelos condados administrativos (conforme introduzido pela Lei do Governo Local de 1972) ou pelos condados cerimoniais (conforme definido pelo Lei de Tenência de 1997).

Alguns condados históricos desapareceram totalmente do mapa. Middlesex, por exemplo, foi subsumido pela Grande Londres e se agarra à vida como uma referência de código postal e nos nomes de uma universidade e um clube de críquete, entre outros (ver também # 605).

E mesmo que o nome sobreviva, o condado administrativo e / ou cerimonial pode ter pouca sobreposição com o histórico. A confusão contínua entre esses três tipos de condado significa que alguns lugares podem pertencer a dois ou até três condados diferentes, dependendo da definição usada.

Os condados administrativos datam do século 19, mas foram reorganizados pela Lei de 1972. Eles refletem a realidade demográfica alterada, redividindo os condados antigos em áreas de governo local mais adaptadas aos tempos modernos e muitas vezes assumindo nomes e formas não históricas. Muitos desses condados já foram renomeados ou remodelados.

A Lei de 1997 previa a nomeação de lordes-tenentes (ou seja, os representantes regionais da Rainha) para o que eram, consequentemente, chamados de condados cerimoniais - a base para a qual, na maioria dos casos, são os condados administrativos inalterados (mas às vezes unidos) do ato de 1972. O condado cerimonial de Bedfordshire, por exemplo, também inclui o condado administrativo de Luton.

Então - qual será a face da Inglaterra pós-West Lothian? A economia será o fator decisivo e será semelhante ao mapa das 39 LEPs (4)? Ou talvez o fator institucional decidirá, e será semelhante às 7 regiões de associação do governo local. Deus me livre que isso saia como as 10 áreas do Programa do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional.

Talvez a jogada mais inteligente de todas seja adicionar outra configuração à mixagem já saturada e, em uma confusão de mudanças cuidadosamente coreografada, garantir que tudo permaneça exatamente como estava.

Imagens reproduzidas com a gentil permissão de Alasdair Gunn. Veja-os em seu contexto original em seu Arte Deviant página .

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Mapas Estranhos # 683

[1] Assim chamado porque foi levantado pela primeira vez em 1977 por Tam Dalyell, membro do Parlamento por West Lothian, um distrito eleitoral na Escócia.

[2] Uma organização não governamental quase autônoma, que exerce certos poderes que lhe foram delegados pelo governo central.

[3] Receita e alfândega de Sua Majestade, também conhecido como o fiscal.

[4] Parcerias de empresas locais, que há alguns anos substituíram as autoridades de desenvolvimento regional.

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