Por que a reforma de cima para baixo não salvará o sistema educacional
Incontáveis reformas de cima para baixo não melhoraram o sistema educacional dos EUA; a educação baseada na comunidade pode fazer a diferença?
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- Um novo relatório da RAND Corporation detalha outra iniciativa de cima para baixo que não conseguiu melhorar o desempenho dos alunos.
- A reforma da educação baseada na comunidade cria coalizões de partes interessadas para apoiar a aprendizagem ao longo da vida.
- Embora existam barreiras, tal reforma poderia sintetizar o melhor da reforma de cima para baixo e de baixo para cima.
Se há uma constante na educação, é a reforma de cima para baixo. Os educadores experientes estão tão familiarizados com seus fluxos e refluxos quanto um marinheiro com a maré. Uma nova administração ou organização promete mudanças radicais destinadas a aumentar a eficácia; eles deixam para trás uma escória de mudanças curriculares, requisitos administrativos e novos padrões de teste.
Alguns anos depois, um novo governo chega para lavar tudo e recomeçar.
Esse fluxo e refluxo seriam bem-vindos por educadores e pais se essas reformas alcançassem seus objetivos de melhorar o desempenho escolar, criar ambientes produtivos e imbuir os alunos de um senso de motivação e autoestima. Mas raramente é o caso.
Falhando de cima para baixo
Há uma longa história de estudos mostrando a falta de eficácia da reforma de cima para baixo. Em 2018, a RAND Corporation divulgou um relatório analisando as Parcerias Intensivas para Iniciativa de Ensino Eficaz , projetado e financiado por Fundação Bill e Melinda Gates . A iniciativa durou sete anos e custou cerca de um bilhão de dólares.
Três distritos escolares e quatro organizações charter management participaram da iniciativa. Cada um adotou uma rubrica 'que estabeleceu um entendimento comum de ensino eficaz' e treinou observadores de sala de aula. Esses observadores avaliaram a eficácia dos professores e mediram isso junto com o desempenho dos alunos. As escolas então usaram essas medidas para determinar os critérios de recrutamento, demissão, compensação e promoção.
Infelizmente, o relatório de mais de 500 páginas concluiu que a iniciativa foi um fracasso. Ao longo dos anos, poucos indicadores de desempenho dos alunos, eficácia dos professores e taxa de evasão foram melhorados nas escolas participantes, enquanto muitos viram quedas negativas em comparação com escolas semelhantes que não participaram. Nem as escolas retiveram ou contrataram professores mais bem-sucedidos.
A iniciativa do professor eficaz é apenas um estudo, mas houve muitos outros. O exemplo mais conhecido deste século (até agora) foi a Lei Nenhuma Criança Deixada para Trás, que foi destruída por um Congresso bipartidário após censura em todo o espectro político. Também existem exemplos menores, como um estudo de 2019 que descobriram que estratégias locais de incentivo, como lembretes de texto para solicitar ajuda financeira, não aumentam de maneira eficaz.
Como fica evidente por essas tentativas frequentes e infrutíferas, a educação de cima para baixo claramente não tem sido bem-sucedida. Então, por que continuamos a persegui-lo? Jay P. Greene, presidente e chefe do Departamento de Reforma da Educação da Universidade de Arkansas, acredita que isso se origina de uma teoria equivocada sobre a educação.
Como ele escreveu para Education Next , 'Em sua essência, essa teoria sustenta que existem intervenções políticas que poderiam melhorar os resultados para um grande número de alunos se pudéssemos descobri-los e fazer com que os formuladores de políticas e profissionais os adotassem em escala.'
Escrevendo por iniciativa do professor eficaz, Greene acrescenta ainda que essas falhas não são 'inerentemente erradas'. Os indivíduos e as sociedades podem aprender com os fracassos, portanto, até os erros podem servir a um propósito. O problema com as reformas educacionais de cima para baixo é que as administrações e organizações que as impulsionam não estão aprendendo as lições apropriadas. (Uma ironia desanimadora, dado o assunto em questão.)
Por quê? Merrill Vargo , ex-CEO emérito da Pivot Learning Partners, argumenta que essas organizações defendem a reforma de cima para baixo porque é isso que funciona no sistema fechado do ambiente de negócios. Mas a educação pública é um sistema aberto, onde as variáveis mudam constantemente por meio de interações com o meio ambiente.
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Leva uma aldeia
É aqui que encontramos uma pista para uma reforma educacional benéfica e duradoura: a reforma educacional baseada na comunidade. Como a reforma de cima para baixo, o aprendizado baseado na comunidade não descreve uma abordagem específica. Pode referir-se a muitos métodos e programas de instrução diferentes, como programas de aprendizagem para jovens, aprendizagem ao longo da vida e programas de aprendizagem experiencial.
Em vez disso, é uma filosofia de onde essa reforma deve ser centrada. O principal motivador é a compreensão de que o envolvimento, a tomada de decisões e a reflexão da comunidade são essenciais para melhorar a educação. Por sua vez, os membros da comunidade e as instituições veem a educação como uma responsabilidade e um ativo.
'Escolas e universidades tendem a se concentrar, de maneira apropriada, no desempenho de seus alunos. Ainda outro aspecto importante a ser considerado pelas escolas é o impacto que podem ter como catalisadores para o bem-estar das comunidades locais ”, escrevem Rosana G. Rodriguez e Abelardo Villarreal para a Intercultural Development Research Association. 'O tipo de interação entre escolas e universidades e seus pais constituintes e comunidades tem grande potencial para ser uma forte força positiva para melhorar a qualidade de vida dos cidadãos locais.'
Eles apontam que a reforma baseada na comunidade reúne setores de uma comunidade para formar uma coalizão unificada. Essas partes interessadas devem incluir escolas, governo, instituições comunitárias, membros da comunidade e, é claro, pais. Cada um trabalhando com o objetivo de criar um ambiente local que apoie o desempenho escolar e motive os alunos a aprender.
Rodriguez e Villarreal argumentam ainda que a reforma baseada na comunidade paga dividendos na forma de ganhos econômicos, maior acesso aos benefícios sociais e empoderamento da comunidade.
'E se a maior força do nosso sistema é aquela que é mais freqüentemente citada como sua fraqueza fatal? Os defensores das reformas de cima para baixo se aproveitam da alegada fraqueza de nosso sistema descentralizado de governança escolar, mas e se essa ideia pudesse virar do avesso? ' escreveu Dave Powell , professor associado de educação no Gettysburg College e ex-'K-12 Contrarian' por Semana da educação .
Ele continua: 'Podemos introduzir mais opções em nosso sistema e ainda mantê-lo genuinamente público, e também podemos proteger a equidade e a oportunidade ao mesmo tempo que responsabilizamos os profissionais da escola pelo aprendizado dos alunos. Podemos até fornecer uma fonte mais estável de financiamento para escolas, se quisermos. Nós apenas não descobrimos como fazer isso ainda. Eu, por exemplo, acredito que o planejamento cuidadoso nas comunidades onde as escolas realmente existem nos ajudará a chegar lá. '
Embora ainda não tenhamos descoberto como, existe um extenso estudo de anos sobre aprendizagem baseada na comunidade que tem mostrado resultados tremendos. É chamado Finlândia .
Trinta anos atrás, o sistema educacional da Finlândia se parecia muito com o dos EUA. Era pesado de cima para baixo, amplamente monitorado pela eficácia do professor e se baseava fortemente nas pontuações dos testes para avaliar a eficácia. Então, o país fez um esforço concentrado de reforma.
O sistema finlandês é orientado por um currículo básico nacional, mas os municípios, administradores escolares e professores locais têm ampla autonomia para orientar a educação para atender às necessidades locais. Eles podem decidir os horários, quais testes aplicar e como avaliar os alunos. A educação é vista como uma iniciativa da comunidade - por exemplo, os alunos apoiam uns aos outros e os professores são vistos como pedras angulares em suas comunidades. Embora os testes padrão sejam administrados, eles não estão vinculados a incentivos de financiamento nem de desempenho.
Hoje, o sistema educacional do país é reconhecido como um dos melhores do mundo .
Reformando a próxima reforma
Qualquer pessoa familiarizada com a literatura educacional saberá que muita tinta foi derramada sobre a reforma de cima para baixo contra a reforma de baixo para cima. Se feito corretamente, o aprendizado baseado na comunidade não precisa ser de cima para baixo ou de baixo para cima. Pode facilitar uma síntese entre os dois .
Então, por que isso não foi tentado em grande escala nos Estados Unidos? Existem várias barreiras .
Alguns são práticos. Os professores precisam ser treinados longe dos testes padronizados e para trabalhar com os alunos individualmente. O financiamento público e o investimento devem ser reequipados para paridade para todos os alunos, incluindo acesso a transporte e tecnologias essenciais. Os pais e membros da comunidade precisam ser informados e orientados. E as avaliações da aprendizagem dos alunos não podem ser únicas.
Outros são ideológicos. Muitos ainda veem a educação como a transmissão do conhecimento necessário - não como um processo criativo para toda a vida em que todos nos engajamos como comunidade. Isso pode fazer com que a aprendizagem baseada na comunidade seja vista como uma distração dos currículos tradicionais, embora potencialmente antiquados.
Essas barreiras, no entanto, não são intransponíveis. Eles exigem apenas planejamento, recursos, apoio e vontade de trabalhar em direção a mudanças estruturais positivas.
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