O período de influência dos EUA
O justaposição de nós. democracia e o domínio imperial sobre um povo subjugado era suficientemente chocante para a maioria dos americanos que, desde o início, o treinamento dos filipinos para o autogoverno e a independência final - a República de Malolos foi convenientemente ignorada - foi uma racionalização essencial para os EUA. hegemonia nas ilhas. Diferenças de política entre os dois principais partidos políticos no Estados Unidos focado na velocidade com que o autogoverno deve ser estendido e na data em que a independência deve ser concedida.
Em 1899, o Pres. William McKinley enviou às Filipinas uma comissão de investigação de cinco pessoas chefiada pelo presidente da Universidade Cornell, Jacob G. Schurman. Schurman relatou que os filipinos queriam a independência total, mas isso não teve impacto imediato na política. McKinley enviou a Segunda Comissão Filipina em 1900, sob William Howard Taft ; em julho de 1901 já havia estabelecido o governo civil.
Em 1907, a Comissão Filipina, que atuava tanto como legislatura quanto como gabinete do governador-geral, tornou-se a câmara alta de um órgão bicameral. A nova Assembleia Filipina de 80 membros foi eleita diretamente por um eleitorado um tanto restrito de distritos com um único membro, tornando-se o primeiro corpo legislativo eletivo no Sudeste Asiático. Quando o Gov.- Gen. Francis B. Harrison nomeou uma maioria filipina para a comissão em 1913, a voz americana no processo legislativo foi reduzida ainda mais.
Harrison foi o único governador-geral nomeado por um presidente democrata nos primeiros 35 anos de governo dos EUA. Ele havia sido enviado por Woodrow Wilson com instruções específicas para preparar as Filipinas para a independência final, uma meta que Wilson apoiou com entusiasmo. Durante o mandato de Harrison, um Congresso controlado pelos democratas em Washington, D.C., apressou-se em cumprir promessas de campanha de longa data para o mesmo fim. O Jones Act, aprovado em 1916, teria fixado uma data definitiva para a concessão da independência se o Senado tivesse vencido, mas a Câmara impediu tal movimento. Em sua forma final, o ato apenas afirmava que era o propósito do povo dos Estados Unidos reconhecer a independência das Filipinas assim que um governo estável pudesse ser estabelecido. Sua maior importância foi como um marco no desenvolvimento das Filipinas. autonomia . De acordo com as disposições do Jones Act, a comissão foi abolida e substituída por um Senado de 24 membros, quase totalmente eleito. O eleitorado foi expandido para incluir todos os homens alfabetizados.
Algumas restrições substanciais à autonomia filipina permaneceram, no entanto. Defesa e relações exteriores permaneceram exclusivo NÓS. prerrogativas . A direção americana dos assuntos domésticos das Filipinas era exercida principalmente por meio do governador-geral e do ramo executivo do governo insular. No entanto, houve pouco mais de uma década de administração completa dos EUA nas ilhas - um tempo muito curto para estabelecer padrões duradouros. Enquanto os americanos formavam 51 por cento do serviço público em 1903, eles eram apenas 29 por cento em 1913 e 6 por cento em 1923. Em 1916, o domínio filipino nos ramos legislativo e judiciário do governo também serviu para restringir os papéis executivos e administrativos dos EUA.
Em 1925, a única esquerda americana no gabinete do governador-geral era o secretário de instrução pública, que também era o vice-governador-geral. Esta é uma indicação da alta prioridade dada à educação na política dos EUA. Nos primeiros anos de governo dos EUA, centenas de professores vieram dos Estados Unidos. Mas os professores filipinos foram treinados tão rapidamente que em 1927 eles constituído quase todos os 26.200 professores das escolas públicas. A população escolar cresceu cinco vezes em uma geração; a educação consumia metade dos gastos governamentais em todos os níveis, e as oportunidades educacionais nas Filipinas eram maiores do que em qualquer outra colônia da Ásia.
Como conseqüência disso pedagógico Com a explosão, a alfabetização dobrou para quase metade na década de 1930 e os filipinos instruídos adquiriram uma língua comum e uma chave linguística para a civilização ocidental. Em 1939, cerca de um quarto da população falava inglês, uma proporção maior do que a de qualquer nativo dialetos . Talvez mais importante fosse a nova via de mobilidade social ascendente que a educação oferecia. A política educacional foi o único esforço bem-sucedido dos EUA para estabelecer uma base sociocultural para a democracia política.
As tentativas americanas de criar igualdade de oportunidades econômicas foram mais modestas e menos bem-sucedidas. Em um país predominantemente agrícola, o padrão de propriedade da terra é crucial. A tendência de maior concentração de propriedade, iniciada no século 19, continuou durante o período americano, apesar de algumas barreiras legais. Vastas plantações de propriedade de americanos foram evitadas, mas as restrições legais tiveram pouco efeito sobre os filipinos politicamente bem relacionados que pretendiam acumular fortunas. A porcentagem de agricultores sob arrendamento compartilhado dobrou entre 1900 e 1935, e a frustração dos inquilinos explodiu em três pequenas rebeliões no centro Luzon durante as décadas de 1920 e 1930.
Nem a política comercial dos EUA propício para o difusão de poder econômico. A partir de 1909, o Payne-Aldrich Tariff Act permitia a entrada livre de produtos filipinos no mercado dos EUA, ao mesmo tempo que os produtos dos EUA, em sua maioria manufaturados, estavam isentos de tarifas nas Filipinas. O fluxo livre das importações dos EUA foi um poderoso impedimento para o crescimento industrial das Filipinas. A agricultura de exportação, especialmente açúcar, prosperou no mercado protegido dos EUA. Proprietários de engenhos e grandes plantações lucraram mais, reforçando assim o domínio político da elite latifundiária.
A preparação americana das Filipinas para o autogoverno democrático sofreu de um inerente contradição, talvez não reconhecida na época. Transferir a responsabilidade governamental para aqueles que podiam assumi-la não era consistente com a construção de uma base social e econômica para a democracia política. Autogoverno significava, necessariamente, a assunção do poder pelos filipinos que já ocupavam posições de liderança na sociedade. Mas esses homens vinham em sua maioria da elite rural; a preservação de sua posição política e econômica era incompatível com a igualdade de oportunidades. Mesmo a expansão de uma classe média instruída não resultou necessariamente em uma transformação do padrão de poder. A maioria dos aspirantes da classe média à liderança política ajustou-se aos valores e práticas da elite do poder existente.
Os líderes filipinos utilizaram rápida e habilmente as oportunidades de autogoverno que os americanos abriram para eles. O gênio político filipino se refletia melhor em uma instituição extralegal - a partido politico . O primeiro partido, o Partido Federal, era apoiado pelos EUA e enfatizava a cooperação com os senhores feudais, até mesmo ao ponto de tornar-se um Estado para as Filipinas. Mas quando apelos abertamente nacionalistas foram permitidos nas eleições de 1907, o Partido Nacionalista, defendendo a independência, venceu de forma esmagadora. Os federalistas sobreviveram com um novo nome, progressistas, e uma nova plataforma, a independência definitiva após a reforma social. Mas nem os progressistas nem seus sucessores na década de 1920, os democratas, conquistaram mais de um terço das cadeiras na legislatura. O Partido Nacionalista sob a liderança de Manuel Quezon e Sergio Osmeña dominou a política filipina de 1907 até a independência.
Mais significativo do que a competição entre os Nacionalistas e sua oposição foi a rivalidade contínua entre Quezon e Osmeña. Na verdade, a compreensão desse conflito de personalidade fornece mais informações sobre as realidades da política filipina antes da guerra do que qualquer exame de política ou ideologia .
Em 1933, o Congresso dos EUA aprovou a Lei Hare-Hawes-Cutting, que definiu uma data para a independência das Filipinas. O ato foi o cumprimento da vaga promessa do Jones Act; também atendeu às demandas de uma série de missões de independência enviadas a Washington pelo legislativo filipino. Mas esta transferência sem precedentes de soberania foi decidido nos dias sombrios da Grande Depressão da década de 1930 - e com a ajuda de alguns incongruente aliados. A Depressão fez com que os interesses agrícolas americanos procurassem desesperadamente por alívio, e aqueles que sofreram danos reais ou imaginários com a competição dos produtos filipinos procuraram excluir esses produtos. Eles já haviam falhado em uma tentativa direta de emendar a tarifa sobre as importações das Filipinas, mas descobriu que o manto respeitável do advocacia de independência aumentou a eficácia de seus esforços. Amarrado à independência estava o fim da entrada gratuita nos mercados americanos de açúcar filipino, óleo de coco, corda e outros itens menos importantes. Que esses interesses econômicos foram capazes de realizar o que fizeram é parcialmente explicável pelo fato de que sua influência política foi grande em comparação com a do pequeno grupo de comerciantes e investidores americanos nas Filipinas.
A legislatura filipina rejeitou a Lei Hare-Hawes-Cutting, aparentemente como resultado da rivalidade Osmeña-Quezon, para desgosto do funcionalismo americano. Mas, quando Quezon veio a Washington no ano seguinte para trabalhar por um novo projeto de lei, a mesma aliança de forças no Congresso dos EUA o obrigou a produzir a quase idêntica Lei Tydings-McDuffie. Aprovado por Quezon e aceito com vivacidade pela legislatura de Manila, previa uma comunidade de 10 anos durante a qual os EUA manteriam jurisdição sobre a defesa e assuntos externos. Os filipinos deveriam redigir sua própria constituição, sujeita à aprovação do presidente dos Estados Unidos.
PARA constitucional convenção foi rapidamente eleita e uma constituição (que tinha uma forte semelhança com seu modelo dos EUA) emoldurada e aprovada por plebiscito e pelo Pres. Franklin D. Roosevelt. O último governador-geral, Frank Murphy, tornou-se o primeiro alto comissário, com uma função mais diplomática do que governante. A commonwealth foi inaugurada em 15 de novembro de 1935. O Partido Nacionalista remendou suas disputas internas e nomeou Quezon para presidente e Osmeña para vice-presidente. Eles foram eleitos por esmagadora maioria.
Manuel Quezon, primeiro presidente da Comunidade das Filipinas. Encyclopædia Britannica, Inc.
O período da commonwealth destinava-se a ser dedicado à preparação para a independência econômica e política e ao aperfeiçoamento das instituições democráticas. Mas, mesmo antes dos trágicos eventos da Segunda Guerra Mundial, a transição não foi tranquila.
Segunda Guerra Mundial
A agressão japonesa na China despertou muita atenção à preparação militar. Quase um quarto do orçamento nacional foi dedicado à defesa. O general Douglas MacArthur, aposentando-se como chefe do Estado-Maior do Exército em Washington, foi chamado pelo presidente Quezon para dirigir os planos e os preparativos. Enquanto isso, a agitação agrária se agravou e a atividade política esquerdista cresceu. Quezon empurrou uma legislação de reforma significativa para a Assembleia Nacional, mas a implementação foi fraca, apesar do rápido acúmulo de poder em suas mãos.
O ataque japonês às Filipinas em 8 de dezembro de 1941 ocorreu em um momento em que a escalada militar dos EUA mal havia começado. Seu avanço foi rápido; antes do Natal, Manila foi declarada uma cidade aberta, enquanto Quezon e Osmeña foram evacuados para a sede de MacArthur na Ilha Corregidor. Apesar de um desejo, a certa altura, de retornar a Manila para se render, Quezon foi persuadido a deixar as Filipinas em março de 1942 em um submarino dos EUA; ele nunca mais voltaria. Osmeña também foi. As forças filipinas e americanas, comandadas pelo general Jonathan M. Wainwright, se renderam em maio. Uma Comissão Executiva composta por mais de 30 membros da velha elite política filipina vinha cooperando com as autoridades militares japonesas em Manila desde janeiro.
A Comissão Executiva durou até setembro de 1943, quando foi substituída por uma República Filipina independente. O presidente, escolhido pelos japoneses, foi José Laurel, ex-associado justiça da Suprema Corte da Commonwealth e o único filipino a possuir um diploma honorário de Universidade Imperial de Tóquio . Mais da metade do Senado da Commonwealth e mais de um terço da Câmara serviram ao mesmo tempo no regime patrocinado pelos japoneses. No entanto, a colaboração com o Japão não foi tão voluntária nem generalizada como em outras partes do Sudeste Asiático.
Mesmo antes da queda da Península de Bataan para os japoneses em abril de 1942, unidades guerrilheiras estavam se formando em todas as Filipinas. A maioria era liderada por oficiais de classe média e era entusiasticamente pró-Estados Unidos; no centro de Luzon, no entanto, uma grande força foi o Hukbalahap, que, sob a liderança comunista, capitalizou a agitação agrária anterior. Embora em vários casos os colaboradores ajudassem secretamente os guerrilheiros, muitos guerrilheiros nas montanhas foram amargos contra aqueles que pareciam se beneficiar com a ocupação. As diferenças entre os dois grupos se tornaram um fator importante na política do início do pós-guerra.
Logo após o desembarque dos EUA em Leyte em outubro de 1944, comandado por MacArthur, o governo civil foi devolvido à comunidade, pelo menos no nome. Sergio Osmeña, que se tornou presidente no exílio com a morte de Quezon em agosto , tinha poucos recursos para lidar com os problemas em questão, no entanto. O papel de Osmeña foi complicado pelo fato de que MacArthur escolheu tornar-se famoso por Manuel A. Roxas, um importante colaborador que também esteve em contato com a inteligência militar dos EUA. Como presidente do Senado, Roxas se tornou, de fato, o candidato de MacArthur à presidência. Roxas foi nomeado em janeiro de 1946 em uma convenção separada da ala liberal do Partido Nacionalista, como foi inicialmente chamada. Assim nasceu o segundo maior partido político das Filipinas, os Liberais.
Osmeña, embora tivesse as vantagens do cargo, estava velho e cansado e não usava plenamente as ferramentas políticas que possuía. Em abril, Roxas foi eleito por uma pequena margem. No mês seguinte, ele foi empossado como o último executivo-chefe da commonwealth e, em 4 de julho de 1946, quando a República das Filipinas foi proclamada, ele se tornou seu primeiro presidente.
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